郑新立：中国的过剩产能可以“走出去”

来源：大中时尚周刊作者：杜学君更新时间：2020-09-10 10:14:33阅读：

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目前中国经济的症结是什么，经济学家之间没有共识。中国国际经济交流中心常务副主任、原中共中央政策研究室副主任郑新立昨日表示，产能过剩是最大的矛盾之一，可能会刺破一些房地产泡沫和地方融资泡沫，因此有必要谨慎、积极地解决产能过剩问题。郑新立是昨天在上海财经大学举办的“2014中国工业经济高端论坛”上接受《中国商报》采访时作出上述表示的。他还表示，“去产能”将对中国银行业(报价和咨询)的资产安全产生一定影响，但问题不大。去年10月发布的《国务院关于解决产能严重过剩矛盾的指导意见》(以下简称《指导意见》)指出，由于国际市场持续低迷，国内需求增速放缓，部分行业供过于求问题日益突出。截至2012年底，中国钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃和船舶产能利用率分别仅为72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%，明显低于国际标准。自2012年底以来，相关部委一直强调，本轮“去产能”应“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”产能过剩。郑新立表示，四个“批次”应该同时使用，产能过剩的问题应该通过尽可能多的转移和整合来解决，以减少淘汰。李克强总理在今年的政府工作报告中明确提出了三个行业的量化任务:今年淘汰落后产能，如钢铁2700万吨、水泥4200万吨、平板玻璃3500万标准容器等。作为中国最大的钢铁生产省，河北是“去产能”任务最艰巨的省份。根据计划，到2017年底，河北省计划削减6000万吨的钢铁产能，也就是说，目前将淘汰三分之一的钢铁产能。郑新立说，尽管钢铁产量过剩对中国来说是一个负担，但邻国以及非洲和南美的许多国家仍然非常需要钢铁。例如，柬埔寨每年需要200万吨钢，但它没有自己的炼钢能力。它依赖进口，柬埔寨也有丰富的铁矿石，离西哈努克港不远。“如果我们把河北的钢厂搬到柬埔寨的海边，用那里的铁矿石在当地生产，应该能满足柬埔寨的需求。”因此，我们必须尽可能采取转移的方法。至于“去产能”可能对银行的资产状况产生的影响，郑新立表示会有一定的影响，但由于银行已经建立了贷款责任制并对生活负责，“看来不会产生大面积的影响。”破产影响经济波动和银行不良资产大幅增加。“ 但郑新立也说，在能力丧失方面需要解决的问题中，最困难的是就业。根据《指导意见》，各级政府要把解决了严重产能过剩矛盾的企业下岗职工纳入就业支持体系。[/h/目前，中国第三产业增加值占gdp的46%，但第三产业从业人员仅占全社会从业人员的36%，比发展中国家平均水平低14个百分点。如果能提高到这个平均水平，将意味着增加1.1亿个工作岗位。针对最近发生的山西海鑫钢铁有限公司和浙江兴润房地产有限公司的债务违约事件，郑新立表示，个别企业违约可能是正常的，企业由于市场运作决策失误或其他原因导致偿债困难，需要通过破产程序解决。关于地方政府融资平台的偿债问题，郑新立表示，政府前几年建设的一些项目的债务结构需要调整。因为过去政府承担的项目大多是民生项目和城市基础设施项目，需要长期融资，使用了大量的银行贷款。现在这些短期债务到期了，可以允许这些项目的公司发行长期债券，以发行短期债券互换，增加长期债务。郑新立说，即使它没有到期，也不要急于把它作为坏账核销。相反，它可以延长三到五年。地方政府仍然有偿还能力，因为他们有很多资源，他们的财政资源正在增长。最近，许多投资银行下调了对今年中国经济增长的预测，一般认为中国经济增长低于7.5%的年度目标。郑新立认为仍有可能超额完成7.5%的增长任务。”上个月，一位专家预测今年的经济增长率可能达到8%。我同意他的期望。"

郑新立：中国的过剩产能可以“走出去”