工信部产业政策新司长冯飞：放松管制派学者

来源：大中时尚周刊作者：杜学君更新时间：2020-09-10 11:26:34阅读：

本篇文章1836字，读完约5分钟

3月24日，MIIT首次举行并购重组媒体吹风会。新任产业政策司司长冯飞与市委常委、总工程师朱一同出席并主持会议。冯飞对产业政策的理解是什么？你对中国的经济形势有什么看法？据《21世纪经济报道》记者报道，冯飞可能是一位放松管制的学者型官员。冯飞，生于1962年，进入产业政策司之前，在国务院发展研究中心工作了20多年，曾任该中心工业经济研究部副部长兼部长。作为著名的工业经济研究专家，他曾赴中南海担任中共中央政治局集体学习的主讲人。据了解，他参与了国家战略性新兴产业发展“十二五”规划的调研和文件起草，以及“十二五”和2020年中国产业结构变化研究。他还参与了中央政府部署或国务院发展研究中心主持的一系列重大研究，以及相关部门的发展规划、改革方案和政策设计，涉及工业经济、监管经济学和技术创新。这些经验使冯飞对产业政策制定和解决产能过剩有了深刻的认识。在同一天举行的媒体吹风会上，冯飞表示，过去主要通过加强审批来解决产能过剩的方式被证明是无效的。在他看来，新政府通过减少和下放行政审批项目来推动机构改革是非常关键的，但如何处理机构改革与解决产能过剩之间的关系在某种程度上仍是一个挑战。最近，国务院发布了《关于进一步优化企业并购重组市场环境的意见》。变化之一是加快行政审批制度改革，进一步简化行政管理，下放权力。在系统梳理企业并购重组审批项目的前提下，缩小审批范围，对市场机制能够有效监管的项目取消相关审批。在接受本报记者采访时，冯飞表示，中国的产能问题比其他国家多，其他国家并不单纯强调规模审批制度。“本来，公司只想做几百吨的产能。现在它设定了一个门槛，如果每个人都想生产，就只能生产3000吨，产能就会过剩。”冯飞说道。此外，他认为审批也形成了典型的“总线”效应，对投资者形成了扭曲的控制。也就是说，当经济形势不好的时候，政府经常加快项目的审批。虽然企业认为市场存在风险，但由于这一轮审批比较宽松，如果错过了，下一轮可能赶不上，所以他们宁愿冒险“上车”。 “产业政策应侧重于防止重复建设，但现在正是产业政策增加了重复建设。”冯飞告诉记者。对于当前经济增长方式的变化，冯飞也有自己的研究和认识。冯飞认为，对中国经济潜在增长率的判断已经达成共识，经济增长很难得到投资的进一步支撑。中国经济增长的驱动力应从依赖投资转向依赖技术进步和创新，以提高经济增长质量为核心。他的论点来自研究。冯飞在对一个省的调查中发现，过去几年某个地方的劳动成本年均增长率超过两位数，而同期劳动生产率的增长还不到前者的一半。如今，不断上涨的劳动力成本面临着长期的压力，而且比预期的要快，这已经开始影响到行业的竞争力。值得一提的是，冯飞不仅是一名学术官员，还是一名“媒体友好型”官员。根据《21世纪经济报道》的长期观察，冯飞在国务院发展研究中心时，即使在国外，当他接到媒体关于国内产业发展和政策的采访要求时，也会及时回复短信或电子邮件。在当天媒体吹风会的记者提问环节，记者的提问太长，几乎淹没了核心观点，让在场的每个人都有点“困惑”。长期与媒体打交道的冯飞善意地提醒道:“要简单。”并伴有爽朗的笑声，以示记者不要过于紧张。(编辑晨星卡托)