李克强：调结构首先要放宽市场准入

来源：大中时尚周刊作者：杜学君更新时间：2020-09-10 15:12:32阅读：

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这并不是李克强总理第一次提出通过重组放宽市场准入。今年两会期间，在回答记者提问时，他明确表示“有必要放宽市场准入，特别是在医疗、养老、金融等服务业。”，使市场能够增强竞争力。”

放宽服务业市场准入应作为结构调整的突破口，是因为中国服务业与国际服务业相比仍处于较低的发展水平。

以金融业为例。众所周知，中小企业融资难是一个长期存在的问题。一项抽样调查显示，89%的私营企业存在资金缺口，许多企业的资金缺口超过30%。另一方面，大规模私人资本很难进入主流金融体系。这一悖论的背后是金融体制改革滞后和银行业垄断地位僵化。目前，中国只有300多家被称为银行的机构，而美国有8500多家以银行命名的机构。解决问题的关键在于减少准入，打破银行业的垄断。

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同样的问题仍然存在于其他领域，如医疗保健、养老金、金融等。民营经济不能大量进入，也不能形成有效的竞争。政府是唯一拥有者的情况是牢不可破的，看病和养老问题在各地都不同程度地存在。

国际经验表明，产业结构正处于快速变化时期，特别是服务业将处于加速发展的转折点，而中国经济发展目前正处于这一阶段。改革开放30年来，虽然我国服务业取得了快速发展，但由于受“重产品轻服务”观念的影响，服务业的发展水平和占gdp的比重仍然相对较低。

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数据显示，中国第三产业增加值占国内生产总值的46%，低于中国同发展阶段国家约50%的水平，甚至低于高收入国家约70%的水平。可以说，服务业已经成为中国经济和社会发展的“短板”，反映了经济增长主要由工业驱动，反映了中国经济结构的不合理性。

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问题的另一面是，许多私人资本没有出路。改革开放以来，中国经济持续快速增长，创造了大量社会财富，聚集了大量私人资本。截至2003年底，中国城乡居民储蓄余额已超过11万亿元。然而，在许多垄断行业，市场准入存在多重障碍，私人资本“难以进入”，大量私人资本流入金融、股票市场、房地产等领域。，导致行业空集中化。

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事实上，国务院已经发布了几个文件，鼓励扩大民间资本的投资领域。尽管阻碍私人投资的“水泥墙”已经被推倒，“玻璃门”和“弹簧门”依然存在。一些企业报告称很难享受这项政策。这是因为进入该领域仍然不够平等。目前，允许民间资本进入的行业和领域竞争激烈，存在产能过剩和投资回报率低的现象；享受政策仍然不够平等，例如，私立医院和公立医院、私立学校和公立学校不能享受平等待遇。

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