200公职人员一年内被解职  俄罗斯禁官员拥有海外财产

来源：大中时尚周刊作者：杜学君更新时间：2020-09-13 00:10:32阅读：

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近年来，俄罗斯出台了各种制度大力惩治腐败，但各种案件仍时有发生。2012年俄罗斯国防部腐败案可以视为典型案例。

“国防服务公司”涉嫌倒卖土地，获利超过30亿卢布

2012年10月，俄罗斯媒体报道称，俄罗斯国防部下属的“国防服务公司”涉嫌倒卖土地、基础设施和股票等国有财产，同时购买劣质军装牟利，涉案金额超过30亿卢布(1美元约合35.3卢布)。随后，检察部门介入调查，发现该公司和国防部的许多高级管理人员和官员都参与了调查。尽管大多数涉案人员最终被判有罪，并被处以不同程度的监禁和罚款，但最高级别的嫌疑人、前国防部长谢尔久科夫的命运却十分微妙。

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谢尔久科夫曾担任俄罗斯联邦税务局局长，与政治人物关系密切。他在担任国防部长期间大力推进改革，“国防服务公司”就是改革的产物，他还担任公司董事长。在获取证据的过程中，检方认定，国防服务公司不能在serdyukov不知情的情况下实施非法行动，一些证人还作证说，他指示下属低价转售国家财产。

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为了配合执法行动，serdyukov于2012年11月被解职。然而，调查并不顺利:那年12月，检方开始询问谢尔久科夫，但他出于各种原因拒绝回答问题和作证。由于证据不足，检方只能在2013年11月28日以“玩忽职守”为由提起公诉。但即便如此，法庭审判仍未结束:今年年初，谢尔久科夫被赦免，根据他与检方签署的协议，赦免的理由没有公开。更令人震惊的是，就在他被起诉的前十天，国有军工集团“俄罗斯技术公司”宣布他为其下属的联邦工程研究和测试中心的首席执行官。这一消息引起了公众的强烈抗议，俄罗斯杜马反对派成员表示，谢的“再就业”是对社会法律和正义的公然挑战，这使俄罗斯的反腐败斗争成为一种展示。然而，俄罗斯总统办公室回应称，这是一种企业行为，政府不能干预。据路透社报道，腐败已经严重影响了俄罗斯的政治和经济，而这次特赦很容易让人认为俄罗斯政府的反腐行动已经付诸东流。

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事实上，涉嫌腐败的官员死灰复燃并不是唯一的例子。同样在2012年，负责GLONASS卫星导航系统建设的俄罗斯航空航天系统公司总经理因非法挪用公司65亿卢布的资金而被免职。然而，当地媒体很快发现，乌尔丽·奇奇并没有被绳之以法，而是被重新任命为公司的高级顾问，然后调任到另一家大型高科技公司担任总裁。对他非法挪用资金的调查没有进展。

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由此可见，俄罗斯广泛腐败暴露出的制度缺陷是显而易见的。长期以来，俄罗斯的各个部门效率低下，缺乏监督。这种松散的状态很容易滋生腐败，许多政府工作人员工资不高，这给了他们腐败的“合法理由”。一些腐败案件处理不当，加深了人们的不信任。值得一提的是，在俄罗斯人眼中，最腐败的政府部门是权力部门，由于其巨大的权力和相对的不透明性，滋生了“绝对腐败”。

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通过法案禁止官员拥有海外账户和财产

腐败不仅给俄罗斯带来了严重的经济损失，也影响了俄罗斯的国家形象。相关统计显示，2013年俄罗斯腐败造成的经济损失达260亿卢布，同比增长20%以上。根据国际腐败监测组织2013年底发布的全球腐败指数，俄罗斯的腐败认知指数在177个国家和地区中排名第127位，甚至落后于马拉维和贝宁等非洲国家。由于各级官员都是腐败的既得利益者，俄罗斯政府在实施各种反腐败措施时经常会遇到来自各方面的阻力。1993年、1995年和1997年，俄罗斯立法机构三次起草并通过了反腐败法草案。然而，由于涉及官员的众多利益，它没有得到当时的叶利钦总统的批准。

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当然，在看到俄罗斯腐败严重程度的同时，我们也必须承认，俄罗斯近年来为实施各种反腐败措施付出了巨大努力。在政策层面，俄罗斯于2004年和2008年成立了由总理和总统领导的反腐败委员会，并于2013年成立了反腐败局，为全面实施国家反腐败战略提供组织保障。

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2008年底，俄罗斯第一部《反腐败法》正式通过，该法规定国家公务员及其配偶和子女必须向税务机关提交收入和财产等信息。

2013年通过的法案进一步禁止官员拥有海外账户和财产。俄罗斯的新法律进一步阻断了官员腐败的渠道。为了防止金融资产外流，普京于当年2月向国家杜马(即议会下院)提交了一项法案，禁止官员拥有银行账户和持有海外发行的股票和其他金融工具。未能执行这一规定的官员也将被解雇。该法案于当年7月1日生效。如果海外银行账户未在期限内被放弃，官员将不会保证付款。

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