潘功胜:从四方面推进“两大平原”金融改革工作
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2013年4月,国务院常务会议决定在黑龙江省“两个平原”开展现代农业综合改革试验,为现代农业和农村金融发展提供试验场。今年5月,中国人民银行、国家五部委和黑龙江省政府联合制定了《黑龙江省“两个平原”现代农业综合配套改革金融改革方案》,部署了“两个平原”金融改革工作。
中国人民银行副行长潘呼吁从四个方面推进“两个平原”的金融改革。
一是加快建设多层次、多元化、适度竞争的农村金融组织体系。大中型金融机构应抓住“两个平原”现代农业金融改革试验的机遇,进一步调整发展战略。扩大农村金融市场准入,鼓励和引导民间资本进入银行业等金融服务领域,增加农村金融服务的竞争性供给。要继续把农村信用社发展成为以服务农业、服务农村、服务农民为目标,以市场为导向,适应农业现代化和农村经济结构调整的要求,资本充足、合规稳定,以充实资本、改善治理、提高能力为改革目标的社区型现代金融企业。
二是创新农村金融产品和服务方式,努力提高金融服务的可获得性。抵押担保难是农村金融服务短缺的一个重要症结。按照党的十八届三中全会精神和今年中央一号文件要求,中国人民银行要进一步将近年来出现的农村土地抵押担保等有效做法制度化、规范化,切实支持农业适度规模经营。注重运用证券、期货、担保、保险等金融手段,有效提升农村金融产品的辅助功能,分散风险,降低成本。以金融支持加快建立农业巨灾保险分散机制。
第三,完善农村信用体系和支付体系,夯实农村金融服务基础。通过真实有效的信用评估、快捷安全的支付服务和便捷的要素市场,可以为更多的农民提供多渠道、低成本的基础金融服务。
第四,加强政府部门和财务管理部门之间的政策支持和协调。财政管理部门要不断完善激励安排,完善财政、税收、货币、监管和产业政策有机结合的长期制度化农村金融政策支持体系,与政府部门共同改善实施环境。
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