审计署:住建部幼儿园违规向家长等收助学款288万

来源：大中时尚周刊作者：杜学君更新时间：2020-09-14 06:24:32阅读：

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以下是审计报告的摘录:

住房和城乡建设部2013年度预算执行和其他财政收支审计结果

根据《中华人民共和国审计法》，自2013年11月至2014年3月，审计署对住房和城乡建设部2013年度预算及其他财务收支执行情况进行了审计，重点审计了中国城市科学研究协会和中国土木工程学会(以下分别简称“城市科学协会”和“土木工程学会”)下属的9个部级单位，并对相关事项进行了延伸审计。

审计署:住建部幼儿园违规向家长等收助学款288万

一、基本信息

住房和城乡发展部是中央政府的一级预算单位，部门预算由该部的预算和18个二级预算单位组成。财政部批准住房和城乡建设部2013年预算支出为106596.01万元，住房和城乡建设部决算(草案)反映支出为95476.71万元。部门预算与执行结果的总差额为11119.3万元。具体情况及差异原因见表1。

审计署:住建部幼儿园违规向家长等收助学款288万

本次审计中，住房和城乡建设部及其所属单位2013年财政拨款支出总额为9.69582亿元，占本部门财政拨款支出总额的90.96%。审计发现预算执行中不符合财务制度要求的问题金额为895.1万元，其中2013年为599.79万元；其他不符合财政体制要求的财政收支问题达17678.06万元。上述问题对住房和城乡建设部2013年预算执行结果的影响见附表2。

审计署:住建部幼儿园违规向家长等收助学款288万

审计结果显示，住房和城乡建设部及其所属单位2013年预算执行基本符合预算法等法律法规的规定，部内财务管理相对规范，重点加强预算、财务、固定资产等方面的制度建设，提高预算执行和财务会计管理水平。

二、审计中发现的主要问题

(一)预算执行中的主要问题。

1.2012年12月，附属信息中心规避政府采购程序，直接委托一家企业的15名员工承担部分信息系统项目服务，合同总金额230.4万元，2013年底支付226.4万元。

2.出国资金管理中的几个问题？

(1)2013年，部一级3个驻外代表团4人出国费用13.35万元，由所属单位和其他单位承担；

(2)2013年，附属土木工程学会未按规定程序申请批准组织52人赴港，其附属基金会共支付费用11.95万元；从2010年到2013年，土木工程学会城市公共交通分会未能批准六个“双跨”(跨地区、跨部门)团体参加国外会议和检查；

(3)2013年，中国建筑文化中心(以下简称“文健中心”)组织的“双跨”团队额外收取了6.14万元的团费，其中5.04万元用于支付本单位人员的出国考察费用。

3.从2010年到2013年，下属机关服务中心和老干部局上交或报废了9辆公务用车，但截至2013年底，没有一辆固定资产按要求核销，账面总价值为295.31万元。

4.2013年，我部扩大了同级项目支出范围，收取会议费19.64万元；在同级，我部将会议设备租金等费用21.43万元转到政府服务中心；执业资格注册中心已从23笔会议费用中收取现金300.88万元用于支付劳务费，其中251.38万元尚未代扣代缴个人所得税。

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(二)其他财政收支中存在的主要问题。

1.从2011年到2013年，包括市科协和土木工程学会咨询工作委员会在内的四个单位，非法收取2168.96万元，其中2013年为2067.62万元；2013年，附属幼儿园以捐款和合作建设费的名义，向家长和相关单位非法收取捐款288.3万元。

2.2008年至2013年，附属建设文化中心、政府服务中心、市科协等单位收取的展览收入、停车费和培训费共计1428.35万元，未计入单位法定会计账簿。

3.自2000年以来，信息中心有13名党员和领导干部在企业投资入股、兼职或兼职，共获得分红和劳务费73.28万元，其中2013年为2.08万元；2013年1月，市雕塑委办公室14名正式员工报销了企业个人费用22.15万元；文健中心有一名党员领导干部违规兼任企业董事。

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4.截至2013年底，1999年至2012年完成并投入使用的14个基本建设项目尚未完成财务决算，投资8651.62万元。

5.2013年，文健中心及其培训中心非法购买了2700万元人民币的银行短期理财产品，本金和收入均无担保。

6.从2012年到2013年，包括幼儿园在内的三个单位未经批准出借了部分房产，收入164.08万元，其中包括2013年的142.58万元。

7.2012年12月，附属市科协以“借款”的名义进行了750万元的股权投资，2013年3月，附属市科协杂志投资100万元成立公司。然而，截至2013年底，上述投资并未按要求反映在城市科学协会和杂志的账簿和报表中。

8.2013年，附属科技发展促进中心和住宅产业化促进中心支付的工资总额超过核定工资总额555.22万元。

9.2013年，附属市科协组织的公司将2011年和2012年的737万元虚假成本转入未分配利润，但未缴纳企业所得税。

10.2013年，附属住宅产业化促进中心虚开发票报销会议费用6.3万元，违规向员工发放购物卡32.8万元。

三.审计处理及建议

对于上述问题，审计署已经依法出具了审计报告和审计决定。审计发现，相关涉嫌违法违纪行为已移交相关部门进一步调查处理。对违反政府采购规定购买服务的，今后要严格执行政府采购的相关规定；境外费用和会议费用的转移，需返还相关费用并调整相关会计科目和决算(草案)；对于非法组织出国团组的问题，要按规定处理责任人，今后要严格执行出国(境)管理规定；对于多收境外费用的问题，要求退还多收的费用，并调整相关会计科目和决算(草案)；对于不能及时核销车辆固定资产的问题，要及时办理相关手续；对于未经批准自行调整会议费用的问题，需要调整相关会计科目和决算(草案)；要纠正将会议费作为劳务费，不代扣代缴个人所得税的问题；对违规收费问题，要求停止违规收费行为，解决工作经费或按规定办理相关手续；对部分党员领导干部在企业投资入股、兼职或兼职报酬，要求相关人员退股、退股、退股，并按规定进行清理；对本单位账簿中未入账的收入问题，要求清理并收回余额，有关单位调整会计科目和决算(草案)；对资产和财务管理中存在的问题，要求有关单位严格按照有关会计制度进行纠正和处理；对于虚报成本和欠缴企业所得税的问题，要进行账务调整，缴纳企业所得税；对于虚开发票报销和向员工发放购物卡的问题，要求收回虚开发票和超额报销的资金，调整相关会计科目和决算(草案)，以后不再发放购物卡。

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针对审计中发现的问题，审计署建议住房和城乡建设部进一步加强对出国(境)和同级会议及其经费的管理，加强对部直属单位和协会的业务监督和财务监督，集中清理整顿突出问题，加强内部监督。

四.审计中发现问题的整改

对于审计中发现的问题，住房和城乡建设部正在组织整改，并已办理了服务中心移交的公务车辆固定资产核销手续；城市科学协会已将培训课程的费用余额纳入会计账簿；信息中心要求所有拥有企业股份的党员和领导干部退股。相关人员停止收取公司劳务费，退出公司股份，并办理相关工商变更手续；建筑文化中心已全额收回购买理财产品的2700万元资金；房屋产业化促进中心相关人员已将虚开发票的1.63万元资金移交给该单位。具体整改结果将由住房和城乡建设部向社会公布。

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