专家分析最高法改革纲要：法官将成为精英化职业

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记者了解到，在改革纲要的内容中，法院内部反应最大的是法官职务制度和定期晋升机制。根据大纲的描述，岗位制的目的是“保证法官主要集中在审判的第一线，高素质的人才可以充实到审判的第一线”；定期晋升机制的目的是“确保一线办案法官即使不担任领导职务，通常也能晋升到更高的法官级别。”

岗位制意味着现有法官可以重新划分为专业法官和审判助理，其中只有专业法官才能被称为“法官”，从事具体的审判工作。一名法官告诉《人民日报》记者，在听说岗位制度可能在未来实施后，北京一个基层法院的十多名法官要求领导人抗议，称如果他们从法官降为助理法官，他们将辞职。

定期晋升机制对法官来说是个好消息，它确保长期在职法官的工资稳步上升，并高于同级公务员的工资。国家行政学院法学教研室副主任杨晓军告诉记者，从此次改革的基本思路来看，为了平衡岗位制度对法官的影响，保持对人才的吸引力，此次晋升机制的相应待遇的提升可能相当优厚。

法官之声:待遇低的中青年法官转行

北京市基层法院的一位法官告诉记者，由于法官的管理和待遇一般都与公务员的标准相比较，这意味着法官的晋升速度极其缓慢，工资也因此被拉低，长期以来一直处于低水平。

“能进法院的一般都是研究生，进来的年龄少说也有2045，工作多年职称还停留在辅修课程上，就是年薪高达8万元，如果是外国人就得拿出一半来租房子。他们还想结婚、生孩子、承担起养家的责任吗？”法官说他已经工作了15年，在同一时期来的人中有一半已经离开法官的职位去找另一份工作。因为他喜欢这个职业，有一个相对好的家庭，他可以继续做下去，但是这么多年后，他不能为他的家人买房子。

根据他的观察，他周围的法官队伍呈现出年龄两极分化的趋势。“老了，老了，退休前几年，大多数年轻人都是在2010年左右法院扩大招生的时候来的。”相比之下，在黄金时代精力充沛、经验丰富的骨干团队却严重流失。他认为，即使是留下来的人也容易冲动，这对审判工作的质量有一定的影响。

“在这个社会中，法官是维护公平和正义的最后一道防线。他们应该让自己成为有尊严和体面的人，对自己和周围人的生活负责，并能为更多的人尽力。”法官说。

专家分析:提高专业化的关键不是准备支持设施

杨晓军表示，岗位制只是相当于一个“小编制”，相当于在法院现有编制基础上增加一层法官特别编制。如果没有完善的配套制度，法官职业化的初衷将无法实现，但可能会产生副作用。

“它实际上把法官变成了少数职业，是精英，其待遇和模式是精英。不过，要从现有团队中裁掉一些人是非常困难的，而改革减法总是很困难的。”

杨晓军表示，在实践中可能采取的折衷方案不是在现有人数的基础上裁员，而是等到老年人自然退休，而是控制员工的增加。

然而，存在一个问题:在过去几年里，国家法院受理的案件数量迅速增加，2013年达到1337万起。在一些发达地区，每年结案的法官平均人数超过300人，即平均每个工作日超过一个案件。许多专业人士认为审判的压力已经很大了。如果法官继续精英化和小型化，我们应该如何处理如此多的案件？这会影响审判的质量吗？

“现在有些地区法官一年审理100多个案件，有些地区法官每年审理300多个案件。”杨晓军说:“要实行科学有效的岗位制度，人和事要匹配，比如根据案件数量确定岗位。”但是，他并不认为法院系统会采取这样一种“离谱”的编制方式，以至于会承担太大的改革风险。

“事实上，我们能否真正实现法官的职业化并不取决于人才本身的水平，而是取决于管理。人情、金钱、关系和权力一直是管理体制中最难解决的问题，法官和法院也不例外。”他认为。

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