最高法：废止没有实际效果考评指标 压缩个案请示空间

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何晓荣介绍说，为了合理定位四级法院的职能，《四五改革纲要》提出要建立定位科学、职能明确、监督有效、运行有效的审级制度。

主要措施可归纳如下:1 .进一步改革民商事案件层级管辖制度，逐步改变以诉讼标的数量为主确定案件层级管辖的做法，将大多数普通民商事一审案件的管辖权下放给基层人民法院，加强人民法院和诉讼服务中心建设，强化基层人民法院化解矛盾的职能。2.规范上下级法院的监督关系。完善层级管辖制度，明确下级法院向上级法院移交一审案件管辖权的条件、范围和程序，充分发挥中级和高级人民法院通过层级审判审理重大、疑难、复杂和新型案件的职能，指导类似案件的审判，确保法律统一适用，减少案件请求数量空.3.改革法院评估机制，取消没有实际效果的评估指标和措施，取消违反司法规则的排名和排序做法，取消不同审判法院之间的行政管理。4.推进最高人民法院内部机构改革，建立真正符合最高人民法院法律职能的机构设置模式。同时，最高人民法院还将建立机制，将最高人民法院的判决转化为指导性判例，充分发挥其保障法律统一正确实施、维护国家法制统一的功能。

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