成都6家大国企掌门纷纷落马 “能干能贪”成怪圈

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工业投资集团前董事长戴小明、高投集团前董事长幸平、建设工程集团前董事长张军、投资控制集团前董事长吴中云、成都银行前董事长毛志刚...自2012年以来，成都已有6名国有企业负责人因受贿受到调查和处罚。作为商界的“能人”，他们的“成功”故事是不同的，但他们的“落马”是完全一样的。

在最近一轮检查中，中央检查工作领导小组特别提到了“有能力的人的腐败”，指出一些地方政府、企业和机构的“最高领导人”缺乏监督。专家指出，应加强制度“围栏”，防止称职干部腐败；应激励和调动有能力而不贪婪的干部，防止他们被“逆向淘汰”。

“贪”:心态失衡，“堤内损堤外补”，受贿总是“不拒”

调查显示，谭建明在荣兴集团任职期间，为30多家企业和个人谋取利益，收受他人财物3000多万元(含1730万元)。

成都高新区投资集团前董事长幸平被控在1998年至2008年期间收受贿赂逾1800万元。红包回扣、字画茶壶、干股，甚至房子装修等等。，他“上门”进行各种形式的贿赂。

成都工业投资集团前董事长戴小明也被指控索要并非法收受现金、购物卡以及代他人支付租金，总计约1480万元。

成都银行原董事长毛志刚非法收受他人财物1260万元、礼品卡35万元、优待金16万元、美元、欧元、英镑、港币、台币，并收受成都银行股份622.33万股。

纪委工作人员告诉记者，这些国有企业的负责人，在商界和政界之间，在收受贿赂时，有一种“堤防内补损”的不平衡心态。他们认为自己的地位不稳固，所以他们想在任职期间为未来的生活做更多的准备。

“在做了这么多项目之后，整合这么多资金非常困难，上市就更困难了。不过，回头看，我的名声一点也没得到，所以我对受贿大多采取顺势疗法。”谭建明在一次调查中说。

“能源”:政治和商业的“两栖”体验，以及用数千亿项目“玩”市场

2002年12月，成都市政府融资平台公司荣兴集团有限公司成立，注册资本10亿元，董事长为谭建明。他改变了过去政府项目的财政分配模式，以社会化投融资模式运营了一个60亿元的成都水利工程。这一成果至今已在成都商界流传。11年来，集团累计投资超过200亿元。

成都建工集团的业绩是成都国有企业的标杆。据报道，2007年、2010年和2011年，集团分别成为成都市第一家产值超过100亿元、200亿元和300亿元的市属企业。

公司成立于2008年10月，注册资本50亿元。截至2012年底，成都投资控股集团账面总资产超过200亿元，实际控制资产达到4000亿元。

“这些国有企业的成功有领导个人能力的因素，但更多的来自体制内的大力支持。许多企业的高层领导都是从政府部门走出来的红顶商人。”成都发展和改革委员会的一名官员告诉记者。

谭建明曾在“系统”工作了20年，在成都市发改委工作了13年。他承认，荣兴集团的核心竞争力是政府的污水特许资源。“政府是我的背景。当排污费暂时不足以支付庞大管网的良性运作和合理回报时，政府会予以弥补。政府有能力补贴，这就降低了投资者的风险，投资者敢于进来。”

建工集团参与了成都几乎所有的重点建设项目，先后承担了1000多个国家、省、市重点项目。作为投资控股集团的首任董事长，吴中云在成都市体改办工作了10多年，担任过市政府金融工作办公室主任。戴小明担任成都市经济委员会主任。

“这些国有企业大多是国家投资的公共服务项目，高层领导在系统中积累了大量的人脉。这一角色使他能够调动大量资源。”四川大学法学院教授傅江说。

“管理”:加大监管力度，提高透明度，打破“能者多劳”的怪圈

为什么国有企业高管在收受巨额贿赂时，经常表现出“既能干又贪婪”的现象？

成都市纪委工作人员表示，这一现象表明，当前国有企业没有将反腐倡廉建设纳入企业中心工作，高层领导权力过大，操作透明度低；企业监事会严重缺位；相关国有资产监管部门未能做好监督检查和日常检查。

“国有企业高管既有政府赋予的硬权力，也有企业和市场赋予的软实力，双重权力带来双重风险。”四川大学法学院副教授陈石表示，国有企业监管缺乏透明度已成为制约国有企业治理体系和能力的瓶颈，全面建立国有企业信息披露制度，完善职业经理人制度势在必行。“国有企业高管的角色既需要企业责任，也需要廉洁的政府责任。”

中国社会科学院中国诚信研究中心副秘书长高博指出，一是加大监管力度，发挥舆论和舆论监督的力量，加大官员违法违规成本；第二，要改革干部考核和提拔机制，注重德才兼备，以德为先，切实激励和调动德才兼备的领导干部。

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