安监总局:各省每月至少上报2例煤矿打非治违重大典型

来源：大中时尚周刊作者：杜学君更新时间：2020-12-08 20:00:19阅读：

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在煤矿行业领域，落实国务院安委会“六打击六治理”专项行动实施方案

一、总体要求和目标

为认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》(国办发〔2013〕99号)，按照国务院安委会关于集中开展“六打击六治理”专项行动打击非违法行为的统一部署，按照“全覆盖、零容忍、严格执法、注重实效”的总体要求，严格执行“四统一”执法措施。着力打击和纠正当前一批表现突出的违法违规行为，进一步落实煤矿安全生产责任，规范煤矿安全生产秩序，构建煤矿安全生产长效机制，有效预防和坚决遏制煤矿重特大事故发生，促进全国煤矿安全生产形势持续稳定好转。

安监总局:各省每月至少上报2例煤矿打非治违重大典型

二、关键内容

(一)无证、许可证不全或过期从事生产的；私挖滥采、超层越界开采；停产整顿，未经验收擅自组织生产的；不应关闭或关闭到位。

(二)图纸虚假，图纸不一致，特别是平面(横断面)图、通风系统图、上下井对比图未及时绘制，填绘不准确，故意隐瞒矿井实际情况逃避监管的。

(三)未经批准或手续不全，违反煤矿建设项目审批程序进行建设和生产的；打着整合技术改造避免关闭的幌子，技术改造工作没有真正开展；施工队伍无相应资质；不同级别的包托管和分包。

(四)煤与瓦斯突出矿井未落实“两个四位一体”综合防突措施的；煤矿综合防尘措施不落实。

(五)其他地方政府认为应当严厉打击的违法生产建设活动。

三、主要工作安排

在地方各级人民政府的统一领导下，煤炭行业“打非”专项行动应明确由各部门牵头，会同国土资源、煤炭行业管理、煤矿安全监察、煤矿安全监察等部门或机构(以下简称各部门)组织开展。主要工作安排如下:

(一)动员部署，认真开展自查自纠(8月)。

1.各地区领导部门要根据本地区煤矿安全生产存在的突出问题，制定具体工作计划，落实责任，明确任务。省级领导部门应当及时向国家煤矿安全监察局报送工作计划。

2.各地区、各部门要督促煤矿企业按照本方案的重点内容进行自查自纠，并按照属地原则上报自查自纠情况。

(二)开展检查执法，加强集中整治(9月-11月)。

1.各地区、各部门要在企业自查自纠的基础上，对辖区内煤矿企业进行全面调查，对发现的问题逐一登记，立案，督促整改。

2.各地区、各部门要采取突击检查、交叉检查、跟踪检查等方式。，并组织联合执法。同时，按照“四不一两直”的要求，对重点地区和单位进行暗访暗访，深入开展“打击违法处理”专项行动。

3.各省级煤矿安监局要结合整顿和关闭工作，全面清理安全生产许可证发证和兼并重组技术改造项目，对已过期但未申请延期、已兼并重组并被列为关闭对象、长期无法恢复生产建设和其他需要取消的矿井，暂不发放或取消安全生产许可证。同时，要严格审查新的和更新的安全生产许可证。

安监总局:各省每月至少上报2例煤矿打非治违重大典型

4.国家煤矿安全监察局将于9月份组织省级煤矿安全监察局对煤矿建设项目进行专项监管，并在部分重点产煤省(区、市)不同地点开展集中监管执法活动。

(3)加强抽查，巩固和深化专项行动(12月)。

1.各地区、各部门要对严重违法违规的地区和单位进行“回头看”抽查，巩固专项行动成果。

2.国家安全生产监督管理总局和国家煤矿安全监察局将对重点地区采取“四不两直”的做法，对“打击非法活动”专项行动的开展情况进行暗访，对未开展“打击非法活动”的地方政府进行约谈。

3.国家煤矿安全监察局将组织省级煤矿安全监察局在各地开展交叉检查和执法，推动专项行动深入开展。

4.省级领导部门要认真总结成果，并于12月20日前向国家安全生产监督管理总局和国家煤矿安全监察局提交“打击煤矿违法行为”专项行动总结报告。

四、主要工作措施和要求

1 .各地区、各部门要严格执法，重点打击各类严重违法生产建设，公布一批典型案例，公开惩处一批责任人和责任单位。

2.各部门要及时将检查中发现的不属于自己职责范围的违法行为移交有管理权限的部门进行查处，涉及多个部门的要协商处理，不得相互推诿。运用好“执行与执行挂钩”、“追究责任”等重要手段，严肃追究责任。逾期不缴纳罚款的，应当申请法院强制执行，凡涉及刑事犯罪的严重违法行为，应当移交司法机关处理。国有企业负责人应当移送纪检监察部门，不得以处罚代替处罚。

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