解读：习近平为啥说四中、三中全会决定是姊妹篇

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“姐妹文章”的说法引起了各方的关注。今天，《人民日报》采访了相关专家进行解读。

深化改革需要以法治为导向

习近平指出，全面深化改革需要法治保障，全面推进法治也需要深化改革。国家行政学院教授许耀桐认为，姐妹之间的关系是有血有肉的，用“姐妹篇”来描述这种关系是非常生动和恰当的。

他指出，全面深化改革需要法治的保障。目前，改革已经进入深水区，各种利益交织在一起，需要硬骨头。因此，如果我们要打破利益的壁垒，打破利益的禁锢，就必须用法治的手段，而不是“今天我要一个诡计，明天你就挖一个洞。”

许耀桐呼吁发挥立法的主导作用，依靠立法来指导改革。他承认过去的法律制度不成熟，改革主要是“打破”，通过改革建立了新的法律和制度。在社会主义法制不断完善的今天，我们应该把改革纳入法制化的轨道。

依法治国需要深化改革作为动力

在昨天的会议上，习近平还强调，在实践中证明行之有效的措施应该及时推广成为法律。如果实际条件不成熟，需要先试用，应按照法定程序进行授权。不符合改革要求的法律法规应当及时修改和废止。要加强法律解释，及时明确法律规定的含义和适用的法律依据。

对此，许耀桐解释说，全面推进法治还需要深化改革，一些法律规定已经不适应改革形势。他还说，依法治国不仅需要改革作为精神动力，还需要改革思维作为指导，这需要顶层设计和统筹兼顾。

中央党校教授张希贤联系小康社会，解读了“姐妹篇”的提法。他指出，把握三个“全面”的辩证关系是理解“姐妹篇”的重要前提。“三个全面”是指党的十八大提出的全面建设小康社会，十八届三中全会提出的全面深化改革，十八届四中全会提出的全面推进法治。

他指出，全面建设小康社会是我们的目标，全面深化改革是进一步解放和发展生产力的动力，全面推进法治是前两者的法律保障。

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