韩春晖：立法决策引入第三方评估是四中全会《决定》一大亮点

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“第三方评估是一项非常重要的制度，始于20世纪80年代的西方，主要适用于政府的绩效评估。事实上，近年来，我国政府也采用了这种考核机制，”韩春辉提到。“什么是第三方？第一方是自我评估，第二方是对客户的评估。第三方既不是服务提供商，也不是服务对象。它必须是独立的，与利益无关，因此可以在此基础上作出公正的评价。”。

“我们的研究表明，在某些领域，比如金融和保险，一项非常重要的法律的适用范围不会超过10%。在执法过程中可能只有少数条款真正适用，因此有大量的僵尸法律。就像很多僵尸车停在我们的路边一年四季都不动一样，第三方评估可以有效地防止僵尸法律的出现。”

韩春辉认为，虽然第三方评估在很多领域已经被广泛采用，但在立法领域引入第三方评估确实是一项非常重要的制度创新。《决定》中提到可以将有争议的问题引入第三方评估，实际上是为了防止部门利益和地方保护主义，有效促进立法的可行性和合法性。因此，我认为这个制度需要真正实施。

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