坚持和加强党的全面领导

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全军官兵“听令而动，勇挑重担，敢打硬仗”；460多万基层党组织和9000多万党员迅速行动起来，成为抗击疫情的骨干力量；超过340个医疗队和超过42000名医务人员穿着白色盔甲逆行；短短十几天，火神山医院和雷神山医院就从地面升起来了；除武汉外，19个省、自治区、直辖市支持湖北16个市州；为协调推进疫情防控和经济社会发展，中国率先有效控制疫情，恢复工作，恢复业务，恢复市场...

面对COVID-19肺炎疫情，在习近平总书记的亲自指挥和部署下，开展了党、政、军、民的总动员研究，以及东、西、南、北的共同努力。防疫战争取得重大战略成果，国民经济继续复苏，充分体现了习近平总书记作为党中央和全党核心的作用，生动体现了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的巨大优势。

“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党的领导。中国特色社会主义制度的最大优点是中国共产党的领导，党是最高的政治领导。”

党的十八大以来，习近平总书记紧紧围绕中华民族伟大复兴战略的全局和百年来世界发生的前所未有的变化，站在新时期坚持和发展中国特色社会主义的政治高度，从根本上深刻阐述了中国特色社会主义的伟大意义、方向原则、体制机制， 坚持党对各项工作的领导，有效领导党充分发挥统筹协调各方的领导核心作用，推动党和国家事业取得历史性成就和变化的方法和其他重大问题。

《中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征》一文摘自习近平总书记2013年12月至2019年10月的讲话和报告，共18篇。这篇重要文章反映了习近平总书记关于在新时期坚持和加强党的全面领导的重要思想，具有很强的思想性、理论性、现实性和指导性。进一步增强“四种意识”，增强“四种自信”，实现“两个维护”，凝聚全面建设小康社会、在决战中摆脱贫困、在新的时代背景下谱写中国特色社会主义新篇章的宏伟力量，对全党和全国各族人民具有重大而深远的意义。

党领导一切

“党、政、军、民研究，在东、西、北、南，党领导一切”；“中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，处于统筹兼顾、协调各方的地位”；“党是最高的政治领导力量，党的领导是我们最大的制度优势”；“党的领导是做好党和国家工作的根本保证，是中国政治稳定、经济发展、民族团结和社会稳定的根本所在”；坚持和改善党的领导，是党和国家的根本和生命线，是全国各族人民的利益和幸福...

在这篇重要文章中，习近平总书记从历史与现实、理论与实践的结合上深刻阐明:坚持和加强党的全面领导关系到党和国家的前途和命运，我们的一切事业都是建立在这个基础上的，都植根于这个最本质的特征和最大的优势。总书记特别强调:“坚持党的领导，是决定党和国家前途和命运的大政方针，全党全国必须保持高度的思想觉悟、政治觉悟和行动觉悟”，“头脑要特别清醒，眼睛要特别明亮，立场要特别坚定，不能有歧义和动摇。”

马克思主义有一个非常重要的基本观点:为了保证社会主义革命的胜利，无产阶级必须组织政党；马克思主义政党不仅能够而且必须领导无产阶级的所有组织。旧中国之所以贫穷、软弱和受欺负，是因为它缺乏一个强大和先进的政党领导；中华民族之所以能够迎来从崛起、富裕到强大的飞跃，是因为中国共产党的坚强领导。“没有共产党，就没有新中国”是亿万中国儿女的心声。在长期的斗争中，中国人民深刻认识到，没有中国共产党的领导，我们的国家和民族不可能有今天的成就，也不可能有今天的国际地位；中国共产党执政是中国、中国人民和中华民族的一大幸事！正如习近平总书记深刻指出的:“没有中国共产党，怎么可能有社会主义中国？怎么可能有中国特色的社会主义？中华民族的伟大复兴在哪里？”

中国共产党的领导是历史和人民的选择，这是由近代以来中国社会发展的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑决定的。习近平总书记深刻指出:“我们是长期执政的中国共产党。我们坚持按照宪法治国，按照宪法治国。首先，我们必须坚持宪法确定的中国共产党的领导地位。”我国宪法以国家基本法的形式，确认了党领导人民进行革命、建设和改革的伟大斗争和根本成就，确认了党的执政地位，确认了党在统筹和协调各方的核心地位，从而为党的长期执政提供了根本的法律依据。中国最大的国情是中国共产党的领导。“什么是中国特色？这是中国特色。”

十八大以来，习近平总书记牢牢把握住了从战略高度和全局高度实现党的奋斗目标。围绕坚持和加强党的全面领导，他召开了一系列重要会议，提出了一系列重要论述，作出了一系列重大部署。它已经渗透到改革、发展和稳定、内政、外交和国防以及党和国家的管理等各个领域。它极大地加深了我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识，丰富和发展了马克思主义的执政能力建设理论

——确立了习近平总书记为党中央核心、全党核心地位。作为一个拥有14亿人口的大国，我们必须有一个每个人都期待的领导人；作为一个拥有9000多万党员的大党，我们必须有一个坚强的核心。党的十八届六中全会正式确立了习近平总书记为党中央和全党的核心，党的十九大把习近平总书记为党中央和全党的核心写入了党章。这是历史和人民的共同选择、庄严选择和必然选择，是保持党和国家事业发展正确方向的根本保证，是党和国家、人民和中华民族的幸福。

——党章和宪法明确了党在中国特色社会主义事业中的领导核心地位。在中国共产党第十九次全国代表大会上，“中国共产党的领导，是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。”党、政、军、民研究的大政方针，党是东、西、北、南一切事物的领导者，都写进了党章的总纲领。第十三届全国人民代表大会第一次会议通过的宪法修正案，把“中国共产党的领导是中国特色社会主义的最本质的特征”列入宪法大纲。这些修改进一步增强了党在全党和全国各族人民中的领导意识，使党的领导在国家的运行机制和各项制度中具有更强的制度约束力和更高的法律效力，为党在国家政治生活和社会生活的各个领域实行领导，确保中国特色社会主义事业始终沿着正确的轨道前进提供了根本保证。

——完善坚持党的全面领导的制度和机制。习近平总书记主持制定或修订了《新形势下党内政治生活的若干指导意见》、《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》、《中共重大问题报告条例》、《中共中央关于加强党的政治建设等一系列党内法律法规；已经作出了一系列重大的体制安排。中央书记处、中央纪律检查委员会、全国人大常委会党组、国务院党组、全国政协、最高人民法院党组、最高人民检察院党组每年向中央政治局常委、中央政治局汇报工作。中央政治局同志向中共中央和习近平总书记书面报告；深化党和国家机构改革，推动人大、政府、CPPCC、监察机关、司法机关、检察机关、人民团体、企业事业单位、社会团体在党的统一领导下，协调行动，共同努力，全面提高国家执政能力和执政水平；很明显，党的领导制度是我国的根本领导制度，要全面部署坚持和完善党的领导制度。

——坚定不移推进全面从严治党。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，坚持问题导向，形成了从严思想、从严治党、从严纪律、从严治党、从严作风、从严反腐的新格局，使党的面貌焕然一新。 从根本上改善了党内政治生活，提升了党的作风和政治作风，赢得了反腐败斗争的压倒性胜利，显著改善了党内政治生态。

实践充分证明，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在新时期习近平建设有中国特色社会主义理论的科学指引下，党的全面领导得到全面落实，党确定方向、谋大局、制定政策、推进改革的能力和决心大大增强。党统筹协调各方的核心作用得到充分发挥，为新时期推进中国特色社会主义伟大事业提供了根本保证。

第一是实现“两个维护”

坚持和加强党的全面领导，首先要做到“两个维护”。这是党的十八大以来我们党的伟大政治成就和宝贵经验，是全党在革命锻造中形成的共同意志，是最重要的政治纪律和政治规律，是保证全党团结一致、与时俱进、促进党和人民事业不断发展进步的根本政治保证。

党和国家重大政策的决策权属于党中央。党中央是大脑和中心，它必须有一个由一个方面和一个最终决定所决定的权威。在这篇重要文章中，习近平总书记通过对中国象棋棋局的比较，生动地阐述了坚持党中央权威、集中统一领导的重大意义，指出“在国家治理体系的大棋局中，党中央是坐在军帐上的‘帅’，车马各有所长，一盘棋的大局是明确的”， 强调“坚持党的领导，首先要坚持党中央的权威和集中统一领导，这是党在任何时候的最高领导原则。” 这是马克思主义建党学说的深刻揭示，是中国共产党在长期实践中形成的优良传统和独特优势的科学总结，是一个成熟的马克思主义政党必须始终坚持的重大原则。

维护权威一直是马克思主义政党建设中的一个重大问题。马克思恩格斯在领导欧洲工人运动、创立科学社会主义理论和建立无产阶级政党的实践中，始终强调“权威”的必要性和重要性。要管好我们的大党、大国家，保证党的统一、集中和统一，维护党中央的权威是非常重要的。遵义会议确立了毛泽东同志在党中央的领导地位，我们党开始形成强大的领导核心，中国革命呈现出新的面貌。正是在党中央的坚强领导下，经过一代又一代中国共产党人的团结和领导，人民继续奋斗，中国的革命、建设和改革取得了举世瞩目的伟大成就。历史经验深刻地表明，当全党坚决维护党中央的权威，集中统一领导的时候，党的事业就会继续胜利；没有党中央的权威和集中统一的领导，党的领导必然会削弱，党的事业必然会遭受挫折。

党的十八届六中全会正式确立了习近平总书记为党中央和全党的核心，这是一件事关党和人民根本利益、党中央权威、全党团结统一、党和国家事业长远发展的大事。“党中央的核心和全党的核心都是我的责任。我要用我的生命和我所有的生命来回报党和人民的信任。我会尽我所能，死啊死啊，赴汤蹈火。”有了这样的责任，习近平总书记在领导新时期党和国家事业发展的过程中，在审视和把握日益复杂的国内外发展趋势的过程中，在带领全党全国各族人民勇往直前的过程中，具有高瞻远瞩的战略眼光、娴熟的政治领导能力、真挚博大的人民感情、坚定有力的历史责任感，充分证明了他不愧为党中央、全党的核心。

党的十八大以来，面对严峻复杂的国内外形势，我们党之所以能够克服一系列重大风险和挑战，推动党和国家事业取得历史性成就和历史性变化，提升中国的国际影响力、号召力和塑造力。总体上的改善使“中国的统治”和“西方的混乱”形成了鲜明的对比。根本原因在于坚决维护习近平总书记在党中央的核心地位和全党的核心地位，坚决维护党中央的权威和集中统一领导，把全党。

“两个坚持”是民主集中制在新时期的创造性运用，是以人为本的统一，是坚持和加强党的全面领导、实现党的宗旨的根本保证。“两个维护”本质上是集成的。保持习近平总书记的核心地位，就是要维护党中央的权威，集中统一领导；要保持党中央的权威和集中统一的领导，首先要保持习近平总书记的核心地位。“两个维护”有着明确的内涵和要求，维护了习近平总书记的核心地位，维护的对象是习近平总书记，而不是其他任何人；维护党中央的权威，集中统一领导，是针对党中央的，而不是针对其他任何组织的。中共中央的权威决定了各级党组织的权威，而各级党组织的权威来源于中共中央的权威。“两个维护”既不能层层实施，也不能随意延伸。

要实现“两个维护”，我们要有明确的态度和更加扎实的行动。我们必须增强“四种意识”，增强“四种自信”，坚定不移地与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的思想政治行动。各级党组织和全体党员，特别是高级干部，都要同党中央保持一致，同党的理论、路线、方针、政策和党中央的决策部署保持一致。要坚定不移地坚持习近平总书记在党中央的核心地位和全党的核心地位，维护党中央的权威，把领导集中统一到行动和工作中去，促进改革、发展和稳定。

治国的重要保证

坚持和加强党的全面领导不是抽象的，而是具体的、真实的，必须体现在治国的各个方面，体现在国家政权的制度、制度和制度的设计、安排和运行中，必须通过制度改革充分发挥党的领导的最大制度优势。

在这篇重要文章中，习近平总书记深刻阐述了深化党和国家机构改革的意义、目标和任务。关于这一重大意义，总书记指出，要把党对一切工作的领导做到“各方面、各方面”贯彻落实“确保党对国家和社会实行领导的制度得到加强和完善，更好地承担起进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的伟大责任”；关于目标任务，总书记指出，要“努力从制度功能上解决党领导一切工作的制度机制问题，解决党长期执政条件下党、政府和军队在中国国家治理体系中的制度功能关系问题，为有效发挥中国共产党领导的最大制度优势提供完善有力的制度保障、坚实的组织基础和有效的工作制度。”

党和国家机构是我们党执政的重要载体。党和国家机构职能体系的改革和调整，始终与党和国家事业的发展紧密相连。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持和加强了党的全面领导，牢牢把握保持党中央权威、集中统一领导的关键，深化党和国家机构改革，一些重要领域和关键环节取得重大进展，为党和国家事业取得历史性成就和历史性转变提供了有力保障。实践证明，党和国家机构作为上层建筑，必须适应经济基础的要求。随着经济的不断发展、社会的不断进步和人民生活的不断改善，党和国家机关必须适应新的要求，不断改革和完善。

党的十九届三中全会以确保党的领导全面覆盖、不断壮大为重点，提出“加强党在各领域、各方面的领导，是深化党和国家机构改革的首要任务”，对完善坚持党的全面领导体制作出了全面部署和战略部署。例如，建立健全党对重大工作的领导体制和机制，加强党对涉及党和国家全局的重大工作的集中统一领导；加强党组织在同级组织中的领导地位，切实反映党的全局，协调各方作用；充分发挥党的职能部门的作用，强化统一集中的协调职能；协调党政机构设置，整合优化力量和资源；推进党的纪律检查制度和国家监督制度的改革，完善党和国家监督制度，等等。实践充分证明，这些改革以维护党中央权威和集中统一领导为基本点，进一步建立和完善了加强党中央集中统一领导的制度和机制，为保证全党团结统一和全党行动一致，保证党中央决策部署的快速有效落实提供了有力保障。

完善党的全面领导制度

"在这个国家将要建立的地方，这个制度不能被忽视."制度是国家稳定和国家安全的基础，具有全局性、稳定性和长期性。坚持党的全面领导，必须完善统筹兼顾、协调各方的党的领导体制，切实把党的领导落实到国家治理的各个领域和环节，坚持党的领导的最本质特征，充分发挥党的最大制度优势。

在这篇重要文章中，习近平总书记强调“党的领导制度是中国的根本领导制度”，在中国特色社会主义科学体系中“居于领导地位”；强调“全面推进制度建设，促进各项事业发展，加强和改进各项工作，必须坚持党的领导，自觉贯彻党的大局、协调各方的根本要求。”总书记的重要论述，结合历史和现实，深刻阐明了党的领导制度的重大意义、重要地位、丰富内涵和政治要求。

我们党把马克思主义建党学说、国家理论和中国实际相结合，不断深化和扩大对党的领导规律的认识和实践。毛泽东同志指出:“党领导工业、农业、商业、学术、军事、政治和党的七个方面的一切工作”，“要制定更详细的党内法律，统一各级领导机关的行动。”新中国成立后，我们党为建设社会主义国家制度进行了不懈的努力，逐步建立和巩固了国家制度、政治制度、基本政治制度、基本经济制度和各方面的重要制度。其中，始终坚持党的领导，不断完善党的领导制度，是极其重要的。回顾历史，我们党之所以能够带领全国各族人民谱写中华民族的壮丽史诗，就是为了完善党的领导制度。

党的十八大以来，习近平总书记率先提出，中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势是党的领导，深刻揭示了中国共产党的领导与中国特色社会主义的内在统一。以习近平同志为核心的党中央全面加强和改进了党的领导，不断完善和完善党的领导体制和机制，形成了一套坚持和完善党的领导的制度规范和工作机制，这已转化为国家治理的制度优势，使中国特色社会主义制度显示出更强的生命力。中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议把坚持党的集中统一领导的突出优势放在中国国家制度和国家治理制度的13个明显优势的首位，明确把党的领导制度作为国家的根本领导制度，突出了党的领导制度在中国特色社会主义制度和国家治理制度中的领导地位，彰显了我们党牢记初始使命、以强有力的领导铸就伟大成就的责任。

2020年6月30日，江苏省泰州市大丰中心小学召开了主题为“六一儿童心迎党”的班会。通过给学生上党课和谈论党的历史，学生可以了解党的光辉历程，迎接中国共产党成立99周年。图为活动中展示的“七一”、“九九”组合图案和党旗。中新社发布唐德宏/照片

新时期，我们已经掌握了伟大的斗争、伟大的工程、伟大的事业和伟大的梦想，克服了各种风险和挑战，对完善党的全面领导体制提出了新的更高的要求。党的十九届四中全会在完善党的领导制度的基础上，统筹兼顾，明确提出了六项主要任务，即:建立“不忘主动、牢记使命”的领导体制；完善牢固维护党中央权威、集中统一领导的各项制度；完善党的全面领导体制；完善执政为民和依靠人民的制度；完善提高党的执政能力和领导水平的制度；全面完善从严治党制度。这六个方面的工作部署不仅是党的十八大以来历史经验特别是实践经验的重要体现，也是符合时代要求、现实发展和人民期待的新的制度安排，是完善党的全面领导体制的基本要求。要把落实这些任务放在突出位置，推动各级党组织、各党派、国家机构全面体现党对国家治理各方面的领导，切实把党的领导转化为国家制度优势和国家治理效率。

专注于党的建设

加强党的全面领导，必须从严治党，把党建设得越来越强；要全面从严治党，必须坚持和加强党的全面领导。习近平总书记在这篇重要文章中强调:“中国的事情一定要做好。第一，中国共产党的事情必须做好”；“我们要集中力量搞党的建设，使我们的党更加成熟、更加强大、更加有效”。

“坚持党的领导，必须不断提高党的领导水平，使党的领导更好地适应实践、时代和人民的要求”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央果断提出了坚持和加强党的全面领导的重大政治要求，改革和完善了坚持党的领导的体制和机制，努力提高党的方向、大局、政策、改革的能力和决心，增强了全党的思想统一、政治团结和行动一致。

“把党的政治建设放在首位”。政治建设是党的建设的内在要求，它决定着党的建设的方向和效果。在党的十九大报告中，习近平总书记首次把党的政治建设纳入党的建设的总体布局，强调“以党的政治建设为先导”，突出了党的政治建设的极端重要性。围绕加强党的政治建设，习近平总书记作了一系列重要论述，提出了一系列明确要求，强调“坚持中央权威，集中统一领导是党的政治建设的首要任务”，要求牢固树立“四个意识”。严格遵守党的政治纪律和政治规则；强调“党必须从党内政治生活管理党，从党内政治生活严格管理党”，要求严格执行《新形势下党内政治生活的若干规定》；强调“政治文化是政治生活的灵魂，对政治生态有潜移默化的影响”，要求弘扬共产党人的价值观，在党内形成积极健康的政治文化；强调“党性是党员干部立身立业、扬声挺立的基石”，要求永远保持忠于党的政治品格，坚持廉洁从政的底线，强化责任精神。

“全面提高执政能力”。习近平总书记指出:“我们党要有政治头脑，有能力”。如何提高自己的能力？我们必须始终把握政治方向，维护政治权力，善于控制政局，有效防范政治风险；我们要坚持用习近平建设有中国特色社会主义的新时代武装思想、指导实践、推进工作；我们必须坚持以人为本的发展思想，在生动具体的实践中引领人民创造更加幸福的生活；我们必须保持强大的社会号召力，用共同的价值追求和目标鼓舞和激励人民，形成夺取新时期中国特色社会主义伟大胜利的强大力量。各级党组织和广大党员干部必须不断提高学习技能、政治领导技能、改革创新技能、科学发展技能、依法执政技能、群众工作技能、狠抓落实技能和风险管理技能，使我们党始终想与人民群众一道工作。

勇敢面对自我革命。习近平总书记指出:“勇于自我革命，从严治党，是我们党的最大特点。”在革命、建设和改革时期，我们党一次又一次地拿起手术刀来医治自己的疾病，依靠自己的力量和与群众相结合的力量一次又一次地解决自己的问题。党的十八大以来，我们党以伟大的自我革命推动了伟大的社会革命，使党实现了从宽软到严硬的深刻变革。党内政治生活不断更新，党内政治生态明显改善，党的面貌焕然一新。全面从严治党是永远在路上的。我们必须始终保持正视问题的意识，保持开拓进取的勇气，不断提高党的自净、自强、创新和自强的能力，确保党永远成为时代的先锋和民族的脊梁。

坚持党的全面领导，是创造中国奇迹的核心准则，是实现中华民族从嘉兴南湖之舟到强大中国之船伟大复兴的根本保证。在前进的道路上，形势越复杂，任务越艰巨，我们就越要坚持和加强党的全面领导。在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，在新的时代背景下，在习近平有中国特色社会主义思想的科学指引下，我们一定能够更好地坚持党的全面领导，顺应历史潮流，把一个百年老党建设得越来越强大，团结带领人民继续谱写社会主义现代化建设的辉煌篇章！