湖南省湘潭市：行政审批服务力推“速度+温度”

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审批不能走出园区，“一门”服务、一次性管理、全过程网络管理、代理代理、免费邮递、全过程监管……随着新的服务措施的不断出台，越来越多的企业和人民感受到了湘潭行政审批服务的速度和温度。近年来，湖南省湘潭市始终坚持“以人为本”的原则，不断深化“一件一件”的改革，全面推进基层政府服务全覆盖，不断提升网上政府服务能力，努力打造更高价值、更好气质、更温馨服务的政府生态。

简单的管理和权力下放激发了公园的发展活力

审批建设工程初步设计、建设工程施工许可证...打开权威目录，几乎所有的都是“干货”。根据“应全面放开”的原则，湘潭市将157项、129项和33项经济社会管理权限下放到3个市级公园、2个市区和3个县市的“全链”上，并规定在其管辖的省级公园内均衡行使。

当电源关闭时，公园必须先“接通”，然后才能“使用”。为此，湘潭大力推进“四清单平台”建设，全面梳理政府服务项目清单、公共服务项目清单、“一次一件”改革项目清单、园区工业项目审批服务清单，推动“政府服务”整合平台进一步延伸至园区和村庄，加强标准化建设和事后监管。权力下放后，组织了许多调查，并对赋予权力的运作进行了评估。园区工业项目审批基本实现“闭环”，园区项目审批明显改善。

同时，湘潭市行政审批服务局牵头组织园区围绕项目审批“全生命周期”形成8个不同类型的项目审批项目和服务流程清单，梳理了164个与企业人员全链相关的项目，并结合全国平行审批标准化试点在全市所有园区推广。发布实施后，将为园区重点项目提供“定制套餐”精准服务，进一步提升园区管理效率。

“一站式”全程覆盖，实现在家办公

“谢谢，现在村里有一张好的老年优惠卡真是太好了，既方便又快捷。”住在湘潭县分水乡大龙村的李老(音译)高兴地对村里的“独门”专家说，他刚刚办完了老年优惠卡。过去，当人们去村里做生意时，他们需要管理村里的部门。村部收集了群众的材料后，要送到乡政府，然后再收拾残局。频繁的跑步浪费了时间和人力。随着湘潭市“一站式”基层政府服务全覆盖的推进，越来越多的普通百姓享受到了居家便捷服务。

为实现“小事情不出村，大事情不出镇”的目标，今年湘潭市行政审批服务局率先实施了基层政府服务全覆盖(一户)，下发了116个乡镇行政权力和52个授权指导目录。公共服务事项涉及57个乡镇(街道)、45个村(社区)，30个“乡镇一级关心群众”。“互联网+政务服务”整合平台延伸到村(社区)一级政务服务的“神经末梢”，不断加强县市(公园)整合平台和“电子公摊”应用在乡镇(街道)、村(社区)的应用，累计处理量超过2万件。在乡镇和村两级，政务公开的“四面墙”、服务引导、村务公开等水平进一步提高，群众办事更加便捷。

有一件事在改革的“加速”中一次用完了

登录湘潭政务门户网站“一次一件”平台，按照系统提示填写基本信息，上传户籍簿等证明材料，轻松完成教师资格证书申请，不到10分钟。这是由于湘潭在“一次做一件事”的整个过程中进行了积极的探索。以前，要申请教师资格证书，申请人必须到政府服务大厅的窗口排队，并在规定的时间内提交相关申请材料。平均每天有近200人申请，花了半天时间才下来。

为打造规范、高效、透明、便捷的行政审批服务体系，湘潭市不断拓展网上业务，推进跨领域业务，着力突破一批高频业务。今年，已有两批231项业务投入运营。例如，“我想申请教师资格证书”，我们将简化材料，共享数据，并与教育部门优化流程。申请人可以通过政府服务旗舰店或“e-pool”应用程序，通过“零差事”在线处理整个过程。目前，教师资格认证、导游证发放、旅行社设立许可、城市道路临时占用(挖掘)审批等87项工作已在网上实施。

针对今年疫情后企业复工投产的情况，湘潭市在各级政府服务大厅设立了“一次一件”窗口，涉及发展改革、财政、人类社会、农业农村、商业、税务等18个部门首批32项与疫情防控复工投产相关的市级政策。线上线下同步推进，共同构建一个落实复工复产政策的闭环，实现“一次告知、一次汇报、一次受理、一次做好、一次兑现”的政策，解决套现企业多次运行、难以兑现的问题。

此外，湘潭市进一步加强了线下实体大厅的管理。除场地限制外，各部门根据申请事项在市政府政务大厅和部门分大厅基本实现了“应进必进”，进一步规范了窗口授权。“一次一件”、“一窗受理、综合服务”、“代理代理”、“免费邮递”等服务赢得了企业和群众的好评，政府服务“好坏评价”系统的征集处理率和满意度达到100%。(王富强·潘玉星)

编辑:叶壮