激发文旅市场的活力

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24日，在浙江建德市一家文化创意公司的生产车间，员工们正在给手工艺品上色。宁(人民的视觉)摄影

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在防疫期间，电影院、文艺演出场所、文化单位和风景名胜区都关闭了。最近，许多文化旅游企业纷纷复工，恢复生产。从在线培训到资源的整体规划，从财政援助到减税和减费...各地采取多种措施，制定综合政策，为文化旅游企业恢复工作、恢复生产创造有利条件，恢复和激发文化旅游市场活力。

文化旅游企业如何在做好疫情防控的前提下，有序恢复工作和生产？近日，文化旅游部在官方网站上增加了“应对疫情支持企业发展的政策措施”主题，适时发布了文化旅游系统疫情防控的重要政策文件，梳理了各地支持文化旅游企业发展的相关措施。

近日，许多地方相继出台工作计划，引导文化旅游企业恢复工作。财政支持、财政支持、税费优惠、社会保障、稳定就业...一系列措施稳步促进了工作和生产的恢复，增强了行业信心。

提供资金支持，确保创建优质内容

市场的恢复和培育需要一定的时间，回归的文化旅游企业不可避免地会遇到消费市场疲软和运营成本不降的双重问题。在帮助文化企业恢复工作和生产的政策和措施中，确保健康的现金流和解决财务问题是关键。

近日，北京市文化改革发展领导小组办公室出台28项措施，在“真金白银”政策支持下，帮助文化企业健康持续发展:提前启动电影和实体书店项目申报；对今年春节期间因疫情未能如期上映的北京电影给予一次性宣传和发行补贴；拖欠社会保险费和减租；通过“租让”政策补贴合格的中小微型文化企业；完善“投贷奖”联动体系建设，不借、继续借、不压贷，降低投融资成本...

这套“组合拳”让宋的第一任导演非常高兴:“文化产业的发展离不开社会各界的共同努力，而产业的繁荣更能刺激文化消费。”他认为，“投资和贷款奖励”等政策以及鼓励金融机构下调文化企业贷款利率，可以有效帮助文化企业减轻负担。

关于文化精品的创作，北京市委书记、市文化旅游局局长陈东表示，北京加大了对全面建设小康社会、庆祝中华人民共和国成立100周年、反映抗疫行动等主题创作的支持力度，为优秀剧目创作和品牌演出活动开辟了绿色通道，确保重点创作项目不停工、不流产、不降级。此外，我们将加大政府采购力度，对表现突出的企业给予租金和绩效补贴。

小棕熊电影公司(Little Brown Bear Film)首席执行官范冰心表示:“对于中小微文化企业，尤其是注重现实主义主题的影视公司来说，这些政策和措施得到了极大的推动和鼓励。”

暂时退还质量保证金缓解旅游业经营压力

如何确保景区、酒店和寄宿家庭、旅行社、在线旅游等企业有序回归工作？近日，文化旅游部下发通知，将部分旅游服务质量保证金暂退给旅行社，暂退标准为现有支付金额的80%。

上海市文化旅游局出台了12项措施，通过充分发挥专项资金在帮助发展、减轻旅游企业负担、增加对企业资助等方面的作用，帮助旅游企业稳步健康发展。据了解，上海1782家旅游企业中约90%为中小企业，3000-4000家酒店为中小企业。上海市文化旅游局副局长雷锦表示:“大多数中小企业都面临着现金流的‘大考验’。”在这方面，上海预计将暂时退还1400多家旅行社的5亿元保证金。同时，上海协调引导旅游企业争取市内金融机构的信贷供应，争取从政策性融资担保基金中加大对旅游企业的融资担保支持。

近日，浙江省文化旅游厅也出台了多项措施，其中一项是组织实施旅游服务质量保证临时退款，要求工作在3月5日前完成。

杭州下城区新世界国际旅游有限公司复工后，赶上了暂退质量保险费政策的“及时雨”。该公司董事长徐岷表示:“我们在前期向空航空公司、土地代理公司和酒店预付了大量保证金。这些资金短期内无法收回，这影响了公司的现金流。”公司会计联系了支付保证金的银行:“手续少，效率高。不到20分钟，所有的材料都被审阅了。5分钟后，该公司的两家旅行社共获得90多万英镑的担保和利息，并成功归还了该公司的账户。”

四川广汉旅行社老板吴家川(音译)表示，暂时收回质量保证金的政策解决了他的迫切需求。“看到房租和劳动力成本的压力越来越大，但幸运的是，政府已经出台了具体措施来支持它。”四川省文化旅游厅出台支持文化旅游企业有序恢复生产的措施后，广汉市重点防控恢复工作。在实施质量保险暂退政策的同时，加强了文化旅游企业的服务保障，组织全市所有A级景区开展网上培训活动，做好网上网下宣传和营销活动。

以冰雪旅游为特色的吉林省将对2019年至2020年雪季运营的滑雪场给予15万至200万元的财政补贴，并根据游客数量对冰雪旅游景区给予相应的财政补贴。

企业努力拓展网上业务渠道

就文化旅游企业自身而言，在政策支持下，他们重返工作岗位后应该做些什么？

在贵州推出的相关措施中，第一项提到通过在线课程进行在线培训。贵州文化演艺集团副总经理、国家一级演员邵之庆认为，随着艺术和演艺企业的逐步回归，这一措施可以提高人才的专业水平，节省交通和劳动力成本，非常实用。

一些企业领导表示，重返工作岗位后，文化旅游企业需要更多的资源共享和发展指导。陕西省息县新区李世婧文化旅游镇负责人表示，全面恢复工作后，希望加快旅游市场环境，政府可以统筹更多资源，使企业需求与相关资源快速匹配，并对企业进行一定的专业咨询和专业培训，使旅游产业链中的所有企业形成合力。

一些企业还预计，这些措施将继续扩大覆盖面，并在实施中得到完善。Xi安米格影业有限公司总经理宋哲认为，租金在影院支出中占很大比重，恢复运营后，影片安排和客流回升需要时间。对于一些影院来说，专项资金将解决迫切需要。上海文化发展研究院院长傅祥林表示，建议政府部门进一步加大补贴力度，出台补贴规定，让更多企业获得资金支持。

同时，文化旅游企业自身也在努力推进和拓展业务渠道。据了解，Xi市政府将拨款3亿元支持文化旅游企业。"这些实际的政策非常有用。"Xi文创产品设计和销售公司的负责人王晶表示:“除了政府的支持，我们还在努力拓宽产品销售渠道，加大对网上销售的关注。”

(综合人民日报记者、魏伟、郑海鸥、曹玲娟、窦宇洋、宋浩鑫、孟、、袁报道)

人民日报(2020年2月25日，第12版)

编辑:张静文