党建智慧化引领城乡治理体系创新

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山东省济南市平阴县金水街在贯彻党的十九届四中全会精神的过程中，紧紧围绕“加强和创新社会治理”这一中心，坚持以党建带路，以智慧支撑，与时俱进。构建“建党智慧”的基层治理体系，不仅为社区和村庄落实党中央决策部署铺平了“最后一公里”，而且提高了政治领导、思想领导、群众组织和社会水平。以“党建e管理平台”、“146”村级治理体系管事、智能公章制度管理权为主要内容的“三位一体”体系，在推进街道党建工作、基层干部爱岗敬业、群众监督放心方面卓有成效，试点经验正在平阴县和济南市推广

突出问题导向，“党建智慧”直接触及治理痛点

金水街辖22个村(居)，5个城市社区，人口5.2万，面积40平方公里。它点多面广，社会治理任务复杂艰巨。街上的一批人把目光聚焦在基层治理体制和治理能力的现代化上，在“回顾工作”中着力找出问题的症结，在“建党智慧”中把握平台建设。

克服多元治理参与不足、党建与治理分离的现实弊端。街道深知城乡社会治理不能使人缺席、网格成员缺席、基层党员角色缺失，必须以“多样性”保证“双赢”。构建“建党智慧”平台，关键功能必须是全面提升基层党组织的政治功能和组织力量，让人民呼唤它，在量化党员粘性和人民满意度方面取得突破。

解决科学准确评估和基层应急管理水平的关键问题。在街道工作中发现，城管系统采用第三方随机抽样的方法对城乡卫生一体化和自上而下的转移进行评估。存在“空白点”难以出现、自省难以说服的问题；党员、干部、街道电网工人的工作没有量化的依据，干部的“德、勤、诚”缺乏大量评价数据的支持。应急管理包括森林防火、综合管理、道路交通等多渠道监控，但盲点依然存在，应急处置面临挑战。“党建智能化”必须在加强多方参与和集中数据支持方面做出务实努力。

解决联合治理信息化水平低、数据分析不足的缺点。街道上各种服务的监管平台很多，但数据烟囱和孤立的信息孤岛导致重复和资源浪费，有效数据的实时分析不足，导致服务决策和指挥效果不佳。特别是在疫情防控期间，户籍人口、移民、车辆等信息得到清理，数据有力支持了外部投入和内部防扩散，这也是基层治理的宝贵资源。在街道的“智能党建”中，需要增加平台的整体规划，数据“触网”、“去云”，充分发挥综合效益。

突出目标定位，把“党建智慧”提升到“管人”、“管事”、“管权”

金水街道大力将“智慧翅膀”插入基层治理体系，在规范农村“两委”干部、工程招投标和农村小微权力方面发挥了突出作用。

成为党建工作的电子管理平台。它集成了学习督导、会议、考勤、远程教学、信息检索和移动广播六大功能，解决了组织生活督导、县乡视频会议、村干部考勤三大难题。与此同时，它赋予小程序和二维码以权力，并使舆论的主体地位保持“线上+线下”，使党建能“飞入寻常百姓家”。

成为“146”村级治理体系。“村级权力清单”以“一个议案、四个讨论、六个平台”为主要内容，明确了村级组织和干部的权力，“四个讨论、四个决策”使人民群众参与村级事务有章可循、简单高效，并对村级运作进行了一目了然的指导、审查和监督。

打造管理权限严格的智能公章管理系统。充分利用互联网手段，对与村民生活密切相关的村委会公章进行智能化管理，实现农村公章使用前可控、使用中监管、使用后可追溯，避免“口袋印章”、“个人印章”、“关系印章”，确保“为居民一次性服务”。

突出效果导向，“党建智慧”引领城乡治理“变得更好”

街道着力拓展“电子金水”智能治理平台的功能，提升技术，赋予人性，推动基层治理精细化、强力化、高效化。

承认“智能”促进“治理”，基层治理进入智能、社会化、数字化的新境界。“电子金水”智能治理平台注重监控、升级、整合和智能化，保障社会安全、森林防火、防洪等安全。社会化以动员党员、电网成员、人大代表和群众代表参与治理为重点，促进党员鲜明的身份认同、电网成员的详细检查、业主与群众的深度沟通，网上会议厅让居民“说、议、管”，实现“人人有责、人人有责”。数字化强调问题发现、问题解决和实效，强调数据收集、整理和分析，促进街道决策更加科学、准确和高效。

点击“屏幕”和“心灵”，基层治理将实现“网上看”、“少跑腿”、“指尖做事”的新格局。金水街充分利用互联网、大数据等科技手段，打造了一个群众评议、党员干部办事的智能平台，使更多的数据跑起来，群众跑腿少了，群众反映和解决问题进入了“小屏幕时代”。“人在网上行走，在格子里做事”的道路更加清晰，“点击e金水，有事少跑腿”，“在格子里吹口哨，到部门报到”成为现实。今年以来，社区环境、安全隐患、疫情防控等三个群众最关注的焦点问题得到了及时有效的解决。

在“头”和“脚”上，基层治理有了新的评价“动力源”、“表扬率”和“满意度”。街道在城乡社会治理中的探索和创新并没有停止。在“e金水”平台上，我们将加入“党群1+1”社区党建集中展示，并设立“官小带长”、“话捧场”和“好东西”。“三个子模块，群众只需点击一下就可以拨打党员、电网负责人和电网成员的电话，或者留言、表扬“声明”和群众“好的坏的评论”(照片由金水街道宣传办公室李培珍提供)

编辑:叶壮