广东省江门市发布2.0版“促进就业九条”

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近日，广东省江门市委、市政府计划发布《促进就业九条》2.0版，通过帮扶企业、减负、稳定岗位、扩大就业，全面推进疫情防控和就业稳定，编织了一个有利于提振信心、凝聚力量、促进就业整体稳定的就业保障网。并发布了《江门市进一步稳定和促进就业实施方案》(符江[2020]17号，简称《促进就业九条》2.0版)。

2.0版《促进就业九条》有:突出问题，稳定岗位，扩大就业并重；充分发挥各部门的共同努力，注重政策的协同作用；坚持就业底线，注重就业形势判断和风险防控的特点。要加大对企业的扶持力度，支持企业稳定就业；促进政策协调和扩大就业空室；加大对底层的支持，确保重点群体就业；优化创业环境，促进创业带动就业；加强职业技能培训，提高就业能力；完善风险防范机制，加强服务供给；总共有6项具体措施。

附件:江门市2.0版“促进就业九条”解读

一、2.0版“促进就业九条”的背景和意义

党中央、国务院高度重视就业问题。COVID-19爆发肺炎后，党中央、国务院多次召开会议，强调要从整体上推进疫情防控和经济社会发展，有针对性地加大“六个稳定”力度，特别是要高度重视就业问题。2019年12月13日，国务院发布了《关于进一步提高就业稳定性的意见》(国发[2019]28号)，对当前和今后做好就业工作提出了具体要求。今年2月，广东省政府发布了《进一步稳定和促进广东省就业的若干政策措施》(粤府发〔2020〕12号)，进一步明确了做好我省就业工作的具体措施。

江门一直把就业放在第一位。自COVID-19爆发肺炎以来，先后出台了“30”支持企业复工复产、“40”促进COVID-19肺炎防控和经济社会发展等政策措施。在市委、市政府的坚强领导下，疫情防控和促进企业复工复产取得了扎实的成效。然而，受19区肺炎持续蔓延、经济下行压力等因素影响，江门市就业工作面临更多挑战和压力。在此关键时期，市委、市政府适时策划发布了2.0版《促进就业九条》，并采取了扶助企业、减负、稳定岗位、扩大就业、推进疫情防控、稳定就业等措施，形成了一个严密的就业保障网，有利于增强江门市信心，凝聚力量，促进就业的整体稳定。

二、2.0版《促进就业九条》的主要特点

增加对企业的援助，支持企业稳定就业

发挥“缓、退、补、增”相结合的政策，通过缓缴社会保险费、降低社会保险费率、实行稳定的失业保险后返还、在COVID-19肺炎疫情防控期间实施各种就业补贴、增加对企业的财政支持等方式，减轻企业负担，为企业特别是中小企业提供“供氧”和“输血”，努力稳定就业岗位。

促进政策协同，扩大就业空

充分发挥江门市重点产业优势，发展高质量制造业和现代服务业，重点发展新材料、高端装备制造、新一代信息技术、新能源汽车及零部件、大健康、文化旅游等优势产业集群。通过挖掘内需、扩大和稳定外贸，我们将大力推进消费、投资、进出口“三驾马车”，共同拉动就业/0/房。

加大底层支持力度，确保重点群体就业

加强对大学毕业生、军队离退休人员、长期失业人员、贫困劳动力等重点群体的一系列扶持政策。加大公益性岗位的开发和安置；开发一批基层公共就业和创业服务岗位，吸纳大学毕业生在毕业后2年内就业，并参照当地同等条件公共机构的工资水平提供补贴；对1年内吸收退役士兵退休、稳定就业并参加社会保险1年以上的，用人单位将给予每人1万元的一次性补助；对吸收登记失业人员半年以上、稳定就业、参加社会保险6个月以上的用人单位，给予每人5000元的一次性就业补贴；提高困难家庭大学毕业生的求职创业补贴和用人单位吸收已建卡贫困人员就业的一次性补贴标准；将因疫情失业3个月以上的人员纳入就业困难人员认定范围，并给予相应帮助；加快农村人居环境、美丽农村等建设项目的改善，加强地方扶贫工作的发展，吸纳贫困劳动力就近就业。

优化创业环境，促进创业，带动就业

实施效益更广、针对性更强的商业担保贷款贴息政策，降低小微企业商业担保贷款的申请条件。当年，新招聘的重点支持对象比例由25%降至20%，100名以上员工比例由15%降至10%。加快创业带动就业孵化基地建设，对认定的创业孵化基地给予高达50万元的补贴。举办制造商质量改进班，将支持目标扩大到5年内注册的运营商，培养一批管理人才和企业家。

加强职业技能培训，提高就业能力

通过实施“广东技师”、“粤菜大师”、“粤南家政学”三大培训项目、十大重点群体职业技能提升项目、“农村电子商务”、“农村工匠”等重点行动，鼓励劳动者提高自身能力，满足产业发展和岗位需求。大力推进产学研合作，推进产学研成果转化，引进技术改造补贴，鼓励职业(技术)院校帮助企业改造和发展自动化生产线，减少一般岗位，提高生产效率和竞争力。

完善风险防范机制，强化服务供给

打造“乐业县五一”就业创业综合服务平台，大力推进网上公共就业服务，开展网上招聘，继续实施就业服务专员制度。建立健全就业风险防范机制，搭建网上和网下企业就业数据统计和预警分析平台，加强就业失业动态监测，及时采取措施防范大规模失业风险，维护和谐稳定的劳动关系。(李昊东荣美琴何志强)

编辑:张静文