陈波：广东对河砂实行三限以价格执法维护市场秩序

来源：大中时尚周刊作者：杜学君更新时间：2020-09-05 09:52:01阅读：

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保持物价总水平基本稳定，是关系群众利益和经济社会发展大局的一项重要工作。1月6日，国家发展和改革委员会价格司副巡视员郭建英、北京价格监测中心主任程月华、广东省价格监督检查反垄断局局长陈波、海南省三亚市物价局副局长陈金波、广西河池市物价局局长廖朝晖来到新华网，与网友分享他们的“经典”。图为广东省价格监督检查反垄断局局长陈波在采访现场。新华网陈景超照片

【主持人】哄抬价格的违法价格行为给市场秩序和价格稳定带来了严重危害。作为经济发达的广东地区，反垄断价格监督检查保障了公平竞争秩序。让我们请广东代表谈谈最近的反垄断案件和难忘的故事。

[广东省价格监督检查反垄断局局长陈波]从价格执法的角度来看，主要是维护市场秩序。回顾过去两年，我们调查了几个典型案例。从区域角度来看，我们实施的完全是海砂和河砂。首先，海砂和河砂必须经过审批。如果市场继续混乱，政府将不得不控制它。二是属于基础设施建设的需要。如果在这段时间内有大规模的建设项目，它们的价格会随着需求的增加而变化。第三，由于这是一个完全由市场调节的价格，它完全由运营商自己根据市场需求来设定。由于这些特点，在过去的两年里，随着国民经济的发展和一些重大项目的启动，对这些基础设施原材料的需求将会增加。广东有两大工程，一是港珠澳大桥。因为要在海里建一个人工岛，需要大量的海沙来填充。这是我们的典型案例。2011年，港珠澳大桥建设方表示，海砂价格上涨明显且有节奏，感觉上涨不正常。这种情况向我们反映后，当时也向有关主管部门反映了，经过反映，我们觉得要了解问题是什么。

陈波：广东对河砂实行三限以价格执法维护市场秩序

经过艰苦的法庭调查，发现在海砂管理中，已经形成了最基层的价格联盟，这20多名具有采沙资质的矿工组成了一个联盟，典型的是定期议价、定期定价、定期提价。这个价格叫什么？这就是所谓的海砂资源费，它是不断定期增加的。因此，港珠澳大桥最初的供应量是20多元，后来通过联盟增加到40多元。港珠澳大桥建设项目无法承受，该项目要么延期，要么增加成本。我们在调查中发现了这一联盟，作为垄断价格合谋的典型案例，我们对其进行了调查处理并予以摧毁。这个联盟消失了，大家又进入正常的市场供应环节，价格自然下降。我们很高兴，价格下降是一方面，关键是港珠澳大桥将如期建成后，建立一个有序的环境。为此，我们得到了省政府的高度肯定。作为市场监管部门，我们已经尽了自己的职责。

陈波：广东对河砂实行三限以价格执法维护市场秩序

还有河沙。河砂与海砂相似，特别是在高速公路建设中，许多河砂用于高速公路。整个施工方普遍回应说，河沙价格最近大幅上涨，用沙成本太高。经过调查，特别是反垄断调查，我们发现一些河砂经营者囤积了20多万立方米，这是非常大的。超过20万立方米相当于当地政府允许其在一年内开采的总量。除了囤积，还有滥用市场支配地位。沙主基本控制了当地的河沙，占当地沙销售额的75%。根据相关的反垄断法规，如果达到75%，将拥有市场支配地位。滥用市场支配地位后，价格会不断上涨，影响重点工程建设，我们也进行了调查处理。河沙有“三个界限”。首先，它应该按我们规定的价格出售。其次，它必须出售给直接使用沙子的单位。第三，它应该在一定时间内出售。这稳定了市场价格，维护了市场秩序。

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