农业部:耕地不管流转到哪 绝不能“非农化”
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2月27日,农业部农村管理体制与管理司司长张洪宇介绍了《农业部关于促进家庭农场发展的指导意见》。
新华社2月27日上午,农业部新闻办公室举行新闻发布会。农业部农村管理体制和管理司司长张洪宇介绍了《农业部关于促进家庭农场发展的指导意见》的相关情况。在回答关于家庭农场土地流转的问题时,张洪宇强调,土地流转的“非农化”和“非农化”与家庭农场本身没有必然的联系,无论耕地被流转到哪个主体,都不可能“非农化”。这项政策是不可动摇的。
他表示,无论土地流转流向工商企业、大户和合作社,对土地非农化都有明确的政策要求。法律禁止耕地“非农化”,还应注意遏制“非农化”问题。中国耕地资源稀缺,解决13.6亿人口的吃饭问题一直是中国各级政府乃至人民关注的重大问题。无论耕地转移到哪个主体,都不能“非农化”,这一政策是坚定不移的。
据报道,我国农民承包的规模很小,大部分需要流转土地,农民承包的资金实力相对较弱。此外,家庭农场的发展是一个漫长而缓慢的过程。从世界各国的经验来看,支持家庭农场的发展是一种普遍的做法。农业部表示,将在引导土地有序流转的基础上,结合培育适度规模经营的新型农业经营主体,通过政策支持、示范引导和完善服务,积极稳妥地促进家庭农场健康发展。
张洪宇强调,在土地流转过程中,要在稳定现有土地承包关系的基础上,形成适度规模经营。总的来说,无论家庭农场从事什么行业,坚持土地集体所有制,稳定农民承包权,放开土地经营权,都是大势所趋,也是需要牢牢把握的方向。从长远来看,最根本的措施是给予真正的农场经营者更稳定的土地经营权。
据悉,农业部2月21日发出通知,要求各地做好农村土地承包经营权流转工作,确保土地流转规范有序。通知指出,当前农村土地承包经营权流转总体稳定健康,但也存在一些值得关注的问题。一些地方片面追求流通的规模和比例,依靠行政命令来设定目标、设定任务、赶速度,违背了农民的意愿,损害了农民的利益;在一些地方,盲目引进工商资本长期大规模租赁和管理农民承包土地,加剧了土地的“非粮”和“非农业”,必须予以高度重视。
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