汤宗伟：建议把国家级新区作为行政体制改革的试验区

来源：大中时尚周刊作者：杜学君更新时间：2020-09-06 11:06:02阅读：

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唐在京的依然很忙，除了参加大会，还有很多招商工作要做。两江新区成立不到四年，国家先后批准了舟山、兰州、南沙、息县、桂安等新区，而浦东与滨海新区的间隔约为十年。总体而言，国家级新区发展的“磁场效应”、“政策含金量”和内在优势明显弱于改革开放前二十年。两江新区正处于“离标兵太远，离追兵太近”的局面，面临更大的挑战，改革势在必行。 3月6日，两江新区管委会副主任唐接受《21世纪经济报道》记者采访，就两江新区的发展谈了自己的看法。 21世纪:两江新区近期发展势头如何？唐:两江新区成立近四年来，主动适应全球产业转移的趋势。一大批跨国企业、中央企业和东部先进制造业和服务业在新区落户。尽管受到国际金融危机的影响，投资吸引力仍保持持续上升趋势。2013年，两江新区实际利用内资1010.32亿元，占全市的16.8%，实际利用外资31.71亿美元。两江新区财富500强企业数量从建设之初的54家增加到120家，两年内翻了一番多，约占全市的一半。 21世纪:两江新区的发展模式有哪些创新？唐:两江新区具有“一外一内”、“整机+配套”、“领先+集群”、“产城同步、城市产业共生”、“五园合一(研究园、制造园、物流园、家园、生态园)”发展模式的创新优势，为探索内陆发展开辟了新的途径，此外，我们还将充分利用覆盖水域的三大开埠模式:寸潭港、果园港、江北国际机场、铁路专用线。道路和空，以及两大物流渠道的优势，“重庆新欧洲”和“长江黄金水道”。丝绸之路经济带、海上丝绸之路和长江经济带是21世纪的三大战略:两江新区在行政体制改革中有哪些举措？唐:我有几个想法和建议。首先，按照“不禁止就够了”的原则，国家行政审批正逐步走向审批项目的“负面清单”管理，除了涉及国家安全和重大的国计民生问题外，现行的审批制度应尽可能向备案制度转变。第三，率先在西部地区试行统一的市场准入制度，改革外商投资审批制度，建立事后监督和管理制度，建立开放的评估体系，完善国家安全审查，保持外商投资政策的稳定、透明和可预测。第四，各级政府的权力和责任应该有效地合理化，以便实现权力和责任的一致性以及财政资源和权力的匹配。第五，加快实施政府与社会分离，将适合社会组织的公共服务和问题移交给社会组织，从而激发社会中介和社会组织的活力。 21世纪:外国投资下一步将做什么？唐:两江新区将选择1200平方公里的新区作为实施范围，试行外商投资准入前国民待遇，在投资设立、收购和扩张三个阶段给予外商及其投资待遇，并承诺不低于对境内投资者及其投资(境内投资)的待遇；在负面清单管理下，试行外商投资备案制度；对于外商投资，试行以“认购登记”和“许可证优先”为核心的商业登记制度。(编辑武宏钧)