梁铁山：加快建立资源枯竭煤矿转型发展基金

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全国人大代表、中国平煤神马集团董事长梁铁山说，煤炭工业作为国民经济的支柱产业，为中国的经济发展做出了巨大贡献。然而，随着时间的推移，许多煤矿面临着资源枯竭、人员众多、负担沉重的问题，给矿山稳定和社会和谐带来了诸多困难。他建议加快建立资源枯竭型煤矿转型发展基金，建设美丽和谐的矿山，实现企业的可持续发展。

梁铁山代表介绍说，煤炭企业是劳动密集型产业。作为独立的工矿区，大多位于偏远地区，承担着巨大的社会责任，资源依赖性强。就中国平煤神马集团而言，现有七矿、大庄矿、高庄矿等7个资源枯竭型矿井，加上40个兼并重组的资源枯竭型小煤矿，员工3万余人。这些矿山资源几近枯竭，产量低，开采困难，安全压力大。一旦资源枯竭，如果不尽早考虑转型发展，不仅企业将面临生存危机，还会在员工安置、环境治理和社会稳定等方面引发严重的社会问题。

据了解，国外已经开创了设立煤矿老化改造发展基金的先例。例如，自美国煤矿投产以来，煤矿提取并使用了煤矿老化退休基金，用于老化煤矿的改造和工人的安置、塌陷的补偿以及煤矿关闭后地貌的恢复。中国的《煤炭法》也明确规定，国家建立煤矿企业积累资金的制度，用于煤矿在老龄化时期的转换。

梁铁山代表建议，在国家和煤炭企业层面，采取财政补贴、退税和成本分摊、自筹资金等措施，加快建立资源枯竭型煤矿转型发展基金，支持大型国有煤炭企业发展接续产业，安置分流职工。(记者李亚男、徐波)

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