林伯强：污染问题难以避免 治理环境需全民买单

本篇文章3573字，读完约9分钟

由新华都商学院、北大商业评论和哥伦比亚大学资本与社会中心联合主办的“第二届诺贝尔经济学奖中国峰会”于2014年3月14 -15日在北京举行。图为新华都商学院副院长、达沃斯能源合作咨询委员会委员林做主旨发言。

由新华都商学院、北大商业评论和哥伦比亚大学资本与社会中心联合主办的第二届诺贝尔经济学奖中国峰会于2014年3月14日至15日在北京举行。新华都商学院副院长、达沃斯能源合作咨询委员会委员林在讲话中表示，控制雾霾要做三件事。首先，必须减少能源消耗的增长；第二，改变以煤为主的能源结构；第三，改革能源价格。

林还强调，能源价格改革取决于两点，一是政府的决心，二是公众的支持。所谓的“公众支持”意味着替代能源改革的成本需要人们来支付。

林还表示，从经济增长的角度来看，东部地区的环境污染应该是不可避免的。“政府当然可以做得更好，但这一过程是不可避免的”。因此，他提出“现在要解决的问题不是西部地区是否受到污染，而是如何避免西部地区重蹈东部污染的覆辙，这才是问题的核心。”

以下是这次演讲的记录:

林:女士们，先生们，下午好！与经济学硕士见面既令人害怕又令人荣幸。

今天，我谈论的是另一面。众所周知，中国取得了巨大的经济成就，但我们为这一伟大成就付出了沉重的代价。今天，我在讨论一个熟悉的话题，那就是烟雾。

我不想谈论如何控制烟雾。我想从另一个角度来讨论这个问题，雾霾控制将对中国工业产生什么影响。我们知道中国能源发展的三个目标:经济增长、环境可持续性和满足总体能源需求。在经济发展的不同阶段，这三个目标是矛盾的，这导致了一个非常混乱的能源政策。我们通常用能源价格和补贴来平衡这三个目标。如果中国在前30年的能源发展主要是经济增长和满足一般能源需求，我们在这方面取得了巨大成就，但我们也忽视了环境的可持续性。在接下来的20-30年里，我认为经济发展的阶段已经发生了变化，能源目标也发生了变化，所以未来的目标可能会更加强调环境的可持续性。

政府控制雾霾的决心和政策措施是明确的，这有两层含义:政府的决心和自信。30年前我们向贫困宣战，现在中国已经基本解决了贫困问题。我相信我们可以在15年甚至更长的时间内解决污染问题。

《大气污染防治办法》是国务院发布的《大气污染防治办法》中的一项措施。从表面上看，这是一份环境文件。事实上，这是一份政策文件。烟雾背后有许多顾虑。无论多么谨慎，能量都是一个非常重要的因素，超过80%是没有问题的。前面是废气排放，后面是能源结构和能源消耗的问题，所以这是一个能源现象。因此，这也是一项能源措施，治理的视角也基于能源。这对中国未来的能源发展会有什么影响？

首先，必须减少能源消耗的增长。如果我们看看区域治理下的三个主要区域，长江三角洲、珠江三角洲和京津冀，它们实际上是中国的经济中心和能源消费中心，约占国内生产总值的45%和能源消费的40%。控制这些地区的总能耗将影响全球能耗。从另一个角度考虑这个问题，煤炭替代会增加能源成本，因为现在任何能源替代都比煤炭更昂贵，而且替代的过程是一个成本增加的过程，对能源消耗有一定的抑制作用，对gdp也有一定的打击。此外，这将迫使高能耗向西方转移。这三个地方的gdp都会受到影响，能源需求也会受到影响。前30年的总能耗约为国内生产总值的1个单位，而能源消耗超过0.6个单位。如果我们问一下前十年，一个单位的gdp需要大约0.5个单位的能源，而接下来的十年，一个单位的gdp应该相当于大约0.4个单位的能源，所以我认为应该足够了。因此，能源消费总量应该下降，但随着国内生产总值的总量，国内生产总值的增长率也将下降。

第二，改变以煤为基础的能源结构。烟雾控制的所有基本措施都是针对煤炭的，煤炭替代是烟雾控制的一个基本过程。我们知道煤的替代是非常重要的，很容易把3改为5。然而，如果煤的比例从一次能源结构中减少，第二次总量将达到峰值。特别是去年和前年，由于雾霾控制，中国一次能源中的煤炭每年减少1%。2012年有两件事，一是煤炭高峰可能出现(消费高峰)，二是煤炭将下降到60%以上。我们预测，到2020年，煤炭资源将达到64%左右，也就是说，烟雾控制将对能源结构产生重大影响。天然气在短期内可以替代，但可再生能源和核能在长期内可以替代。此外，煤炭替代应该会加强中国的安全，因为并非所有的替代产品在中国都可以买到，有些需要在中国被替代。在替代过程中，如果考虑到中国的能源安全，这也是一个方面。

第三，能源价格改革。核心应该是能源的替代，其背后更重要的是能源成本。我刚才提到的所有替代品都远远高于煤炭。这是一个成本分散的过程，需要能源价格改革。能源价格改革取决于两点，一是政府的决心，二是公众的支持。在雾霾的前提下，政府有决心，公众也会支持。如果两者都可以接受，能源改革将相对较快地实施，每个人都在等着为此买单。

事实上，我们谈过“同甘共苦”，我们理解，但我们可能不理解。一起工作后，我们一起付账。从经济角度来看，这是一个基本常识，但许多人仍然不理解。下一个问题是促进清洁能源的发展。过去，我们的清洁能源发展依赖补贴来提高竞争力。就普通人而言，电力、核能和热能、风能和太阳能之间没有差距。他们之间的竞争是价格竞争。清洁能源主要由补贴支持，但补贴是有问题的。第一种补贴是不确定的，因为有了钱，补贴就是更多的补贴。没钱的时候补贴就少了，补贴通常是一种临时措施，而不是永久措施。因此，在许多欧盟国家出现了用补贴支持清洁能源的问题。经济好的时候发展得更快，经济差的时候发展得更慢。利用补贴支持发展肯定是一个方面，但不是一个很好的方面，因为它会影响投资的不确定性。因此，通过提高常规能源的价格，常规能源的价格包括清洁能源的两个正外部性，稀缺和环境。如果将这两个正外部性添加到常规能源中，清洁能源的竞争力将大大增强。由于价格改革，清洁能源将有一个相对强大的推动力。另一方面，行政煤替代也有利于清洁能源的发展，因此两方面都适合清洁能源的发展。

烟雾控制的行政手段。过去，我们的碳强度指标都相当空洞。如果有人说北京的大雾已经被控制了三年，这是一个很难的指标。烟雾控制指数将取代能源效率指数。随着能源成本和能源价格的提高，中国的能源效率也有了很大的提高。

区域发展平衡。目前，京津冀、长三角、珠三角的治理给了西部地区发展的契机。我们讨论东部的污染是否不可避免。想想吧。中国改革开放之初，通过贸易获得技术发展，环境成本、劳动力成本和资源成本相对较低。所有生产的产品都是高污染高排放的产品，所以每个人都可以因为东部的污染而责骂政府。政府当然可以做得更好，但这个过程是不可避免的。

在东部治理中，我们提出了煤电、煤气、煤气和高耗能行业。本来，这就带来了高耗能产业的转移，因为西部的成本相对较低，西部的环境成本相对较高，等等。这个过程是不可避免的。现在要解决的问题不是西部污染是否被污染，而是如何避免西部重复东部污染，这是核心。解决这些问题有什么问题吗？东方的污染是不可避免的，西方的污染也是不可避免的，但是从发展的角度来看这是不可避免的，但是我们肯定可以做得更好，因为东方和西方是在同一个国家，这不是发达国家和发展中国家之间的关系。这是一项需要通过发展贸易条件来建立的政策，以使西方在西方保持更大的出口份额，从而在发展过程中同时控制污染。二是给西部人民留更多的份额，让西部人民尽快摆脱煤炭和一般非商业性能源消耗，这对西部的发展非常有利。谢谢大家！

相关主题:

诺贝尔经济学奖中国峰会

三链:吃昆虫、吃厕所和油炸？？3.模纸锻造，模具模具模具模具模具模具模具模具模具模具模具？？. 95镣铐和镣铐？？0.07%锝58.....

当前流行度:0

[娇娇]http://itougu.jrj/view/189514.j.....

当前流行度:0

1.1 .涓涓细流？？邦邦、邦邦、邦邦、交邦和廖廖？？要坚强，要坚强。.....

当前流行度:0

你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道........

当前流行度:0

缇落入三条锁链？？3镝？？6铥？？0(乌桕脂含有3条链吗？？4镝？？4铥？？0)死，死，死，死又死，4.72？？......

当前流行度:0

那墙，墙，墙和墙呢？？钳子里有丰富的镰刀、叉子、叉子、nan和链条，这些都是銮棒的来源.....

当前流行度:1

你想挑起镝，破坏哮喘吗？？缇，汤，汤，3汤和柊镶嵌？？链条？？4."敌鲁，缇，汤，汤，汤."？？.....

当前流行度:0

咸丰、大树、细垴、十二寸、相互涓涓？？环秀细链，涓涓细流，砸铙钹，甩铙钹，砸铙钹，砸铙钹，砸响，砸得咝咝作响？？葛格·岳格·柊.....

当前流行度:0