宝钢董事长：国企未来发展方向和路径就是走混合制

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波士顿咨询集团全球董事长博奇纳(Hans-Paul Bochner)表示，在中国的许多竞争领域，行政垄断仍然存在。垄断地位使得国有企业没有动力提高效率，更多地依赖行政垄断，希望通过政府优惠政策来维持自身的生存和发展，从而陷入恶性循环。

“要提高效率和增强经济实力，最关键的因素是竞争。这不仅适用于中国，也适用于其他国家。”博奇纳说，通过国有企业改革在中国形成一个有竞争力的市场是非常重要的。

宝钢集团董事长徐乐江表示，在市场对资源配置起决定性作用的大趋势和大环境下，在行业内充分竞争的国有企业未来的发展方向和路径是采取混合所有制。

谁来混合？和谁？

哪些行业应该发展混合所有制？国有资本和非国有资本应该混合到什么程度？如何顺利推进和释放改革红利？在这个过程中，如何防止“国有资产流失”现象？

“在这一轮国有企业改革中，并不是所有的国有企业都必须实行混合所有制。”徐乐江说道。

他认为混合所有制不能为了混合而混合，目标是在改革中增强国有企业的竞争力和活力。例如，在钢铁行业，有许多混乱的钢铁企业，已经开始浪费资源，效率低下，污染环境。对于这样的企业来说，混合所有制是一个好办法。

博奇纳认为，国有企业的分类应该明确界定。明确哪些行业可以发展混合所有制，哪些行业需要国有资本控制。

五粮液集团董事长唐乔也表示，应该建立明确的进入机制，以确定社会资本可以进入的范围。

至于跟谁混，唐乔认为，搞活混合所有制，不能简单地加进去，更重要的是，他们有共同的价值取向，可以优势互补，实现资源整合。

“在具体运营方面，我们更倾向于那些拥有市场、技术和上下游理念的战略合作伙伴。”唐乔说道。

他认为，发展混合所有制是为了弥补双方的不足，充分发挥各自的优势。无论是民间资本、外资还是产业投资基金，都可以成为中国混合所有制企业合作的可选对象。

混合需要多少个障碍？

事实上，私人资本参与垄断行业已经探索了很多年，但在现实中，推广并不顺利，往往是“只听到楼梯响，但没有人下来。”

徐乐江说，发展混合所有制的过程将是非常漫长和困难的，历史遗留下来的许多问题需要处理，包括估价、处置无效资产和安置职工。

唐乔认为，如何确定持股比例是发展混合所有制的难点。如果在混合过程中，国有企业占主导地位，而民营企业和其他股份仍然是正式的和象征性的，那就不会激活国有企业的运行机制，反而会降低民营企业参与的积极性，阻碍混合所有制的发展。

不同类型的企业文化的整合也是一个问题。“在国有企业、民营企业和外资企业的合作过程中，文化碰撞是不可避免的。如果文化融合不到位，就会出现差异、矛盾，甚至分道扬镳。”唐乔说道。

让企业真正回归市场

发展混合所有制，关键是要确立企业在市场中的主导地位，这样企业才能真正回归市场。通过建立规范的现代企业制度和市场化的运行机制，可以提高经营效率，有效提高国有经济的控制力、影响力和驱动力，体现公有制的主体地位。

唐乔说，中国应加快国有企业的去行政化，进一步实现政企分开，使国有企业回归到真正的企业身份。此外，他还建议建立和完善现代公司的治理结构，并从资本属性的角度思考现代企业的管理。

徐乐江认为，发展混合所有制，建立透明、公平、合法的竞争环境，十分重要。

弘毅投资总裁赵令欢总结了近十年来深入参与中国国有企业改革的经验，认为在中国当前的社会环境和经济发展条件下，管理层持股将对改革后企业的持续成功发挥决定性作用。赵令欢表示，通过管理层持股，这一批做出关键决策的核心人员应该把自己的经济利益和社会影响力与企业的兴衰联系起来。

相关专家还指出，加强外部监管和信息披露也非常重要。只有让国有企业的最终股东“全民”知晓并监督，才能有效防止“国有资产流失”。

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