张居正：毁誉参半的税制改革

来源：大中时尚周刊作者：杜学君更新时间：2020-09-10 14:24:33阅读：

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在中国古代历史上，改革家总是喜忧参半，明朝的张也是如此。然而，与商鞅、王安石在建馆结论上没有太多争议相比，张是一位至今仍有发掘价值的历史人物。虽然所有的历史都是世界历史，但在先秦的商鞅和北宋的王安石时期，中国历史就是中国的历史，迄今为止，还没有历史学家从世界历史的角度给出过新的解释。然而，在明代中后期，中国明显卷入了西欧国家编织的经济全球化，学术界对世界历史的新研究为重新认识这一时期的中国古代史带来了新的视野。作为万里王朝的第一部实录，张称赞作为改革家实施了“鞭法”。这是中国古代税制史上的一个重要转折点，其意义在于国家权力税的货币化。中国古代经济以农业为主，这也决定了以实物为基础的食品税形式长期占据主导地位。虽然货币化税在唐中期以后实行“两税”制度，但即使到了商品经济非常发达的宋代，货币化税也没有占据主导地位。原因之一是中国一直缺乏贵金属，黄金和白银都不能大量用作货币。在先秦时期，所谓的“金”实际上是金属铜，自东汉末年的混乱以来，大量的黄金从人们手中消失了。这也导致了私营企业长期使用铜币作为主要的交易货币，而作为纸币形式的信用货币在宋代的中国在世界上“为时过早”，而元朝率先开了中央政府发行大量纸币以弥补财政漏洞并形成恶性通货膨胀的先例。明朝开国皇帝朱元璋是一个真正了解人民疾苦的天子，他的理想社会自然是小农经济占主导地位的农耕社会。相对较低的农业税税率、以白银为主要货币、铜为辅助货币的货币体系以及禁止民间海上贸易成为朱洪武经济体系留给后代的“祖传制度”。对任何政治力量来说，财政问题都是一个重大的政治问题。张变法的出发点必须是通过增加财力来巩固明朝中央政府。张守富为改革出台了一系列政策，包括:出台税收“一鞭法”，即除正常税收外没有杂税，地方政府的乱收费大大减少，人民负担减轻。国库收入在三年内翻了一番多，这也是后来万历“三大征”所积累的军费的来源；改革已经实施了200年的海上禁令政策，开放海上禁令，允许国际贸易，并允许民用商船出海。明代东南沿海地区曾发生两次大规模的外敌入侵，正是这一名为“隆庆开关”的举措对解决该地区的海盗问题起到了决定性的作用。事实上，在当时所谓的日本暴动中，真正来自日本的武士海盗只有23%，其余大部分是在东南沿海冒险的贫农。虽然对明朝的闭关政策有很多以禁海为形式的批评，但人们认为这是中国落后于西欧的原因之一，而动机分析主要是基于宫廷政治，如皇位之争和敌视商业经济的小农社会的儒家道德立场。然而，中国历史上流行的“潜规则”告诉我们，官方支持禁海政策的人可能只是从对外贸易中获利的利益集团的代言人。因为法律禁止的业务越多，利润就越高。农民和商人假装是他们生活的敌人，这只能给地方当局一个借口，要求中央政府支付他们的工资。否则，如何解释近200年来的“禁海”使大量的美国白银通过全球贸易体系流入中国，明中叶以后江南商品经济日益繁荣，从而为张实施以白银为基础的税收奠定了基础？虽然张死后，维新派因“道德缺失”而成为众矢之的，改弦易辙的政策又回到了“禁海”的境地，但白银的货币本位和税收制度不得不继续。也许政治改革所保留的成果可以给当时的利益集团带来更大的利益。当农民支付银税时，他们需要首先出售粮食，这将不可避免地被商业资本所利用！在中国古代，经过土地兼并和社会贫富差距的不断扩大，以改善中央财政资源为目的的政治改革大多是从一定程度的“劫富济贫”入手，以缓解社会矛盾，但最终都变得更加严重“劫贫济富”！明朝的利益集团给这一规则增添了新的风格，放弃了国家的货币主权！经济学中的货币数量理论揭示了货币流通和价格体系之间的规律性关系。张的“一鞭法”在明末“银荒”的背景下加速了明朝的灭亡。在世界历史上，英国和西班牙的战争在一定程度上导致了当时全球贸易体系的混乱，美国流入中国的白银数量也受到了影响。这是明朝基础货币的严重收缩，而作为社会财富象征的白银被官僚和地主所收集，这使得市场上流通的白银数量更加紧张。这对商品经济来说是一场彻底的灾难，因为商品经济的货币化程度很高！从那以后，明朝的财政日益崩溃。虽然晚明恶劣的天气导致灾害频发，但普通农民在农业丰收之年的生计更加艰难。在缺乏白银的市场上，谷物价格会因为收成而变得更低，更多的谷物只能出售以弥补税收。更具讽刺意味的是，李自成的大顺军入侵北京，据说从达官贵人家中复制的白银高达7.8亿。崇祯皇帝是明朝历史上为数不多的几个刚毅勤劳的皇帝之一，他只捐了10.2万银子给陕西数百万灾民。如果说与后金之战相比，救灾人员觉得明朝虱子多了，不咬人的话，那么当当时镇守山海关的袁崇焕提出与大顺、后金同时作战的战略被动局面时，已经拖欠了几百万两工钱的崇祯又怎么会给他们一百万银子呢？

张居正：毁誉参半的税制改革