专访印度计划委员会委员：印度需要进行机制改革

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阿伦·迈拉是印度计划委员会(部长级)的成员，并参与了印度第十二个五年计划的制定。该计划设定了印度2012年至2017年8%的年均增长目标。在起草阶段，他们预测经济增长率将达到9%。但在过去两年里，印度的经济增长率仅为4.5%和4.9%。

“现在不可能实现这一增长预期。”迈拉在海南博鳌接受《21世纪经济报道》记者的独家采访时说。他认为新政府需要修复现有的机制并使其发挥作用。“印度需要一个能把事情做好的政府。”

三四年后，它可以恢复到8%

21世纪:你的第12个五年计划设定了8%的增长目标。现在有希望实现它吗？

玛拉:现在不可能了。“十二五”规划始于2012年。两年过去了，我们的增长率只有5%。我们现在能做的是找出过去两年增长放缓的原因，并找出需要纠正的地方。如果我们能做到这一点，我相信三四年后，我们的增长率可以恢复到8%。

达不到增长预期有两个原因。一是外部环境，我们希望能够得到改善；二是内部机制，也需要改进。我们的问题包括政策无法实施，人民不信任政府机制、政党机制甚至商业机制。

21世纪:你会调整你的最初目标吗？

迈拉:计划不仅仅是关于目标或数字，也是为了让系统工作而需要做出的改变。在制定“十二五”规划时，我们首次采用了技术情景规划。如果我们能改变机制，第五年的增长率将超过9%，但如果行动被推迟，恢复增长率将需要更长的时间。

关于印度经济的增长率有三种不同的情况:可能是6%，这似乎是最有可能的一种；如果进展顺利，它可以超过8%，但现在看来不可行；最坏的情况是只有5%的增长。

21世纪:你认为印度经济现在面临什么问题？

迈拉:我们需要提高经济增长率。我们需要更多的投资，但国内外的投资并没有像预期的那样增加。因为投资项目经常陷入僵局，包括环境、土地等问题。当之前投入的资金无效时，没有人愿意继续投资。

尽管我们对外国投资开放，但在过去的四五年里，外国投资的数量一直在下降。投资者没有要求我们进行经济改革，我们需要进行的是机制改革。就像我们对人们说的:我的门开着，请进来，但是你必须先打扫房子。

我们需要把事情做好。中国在这方面做得很好，你们所有的重大项目都顺利完成了。在印度，基础设施建设无法完成。为什么？即使有基础设施投资，这些投资也不会有效。由于决策过程通常陷入僵局，利益相关者、环保人士、土地所有者和其他各方都有自己的要求。

我们的国家正在经历一场非常重要的选举。这次选举中有三个主要政党，一个是国大党，另外两个是新兴政党，他们都在谈论修复机制。如果我们能修复机制，把事情做好，有一个更透明的决策过程，我们就能实现9%以上的增长。

21世纪:印度制造业占国内生产总值的比例很低。你打算如何改变这种情况？

迈拉:我们需要更多的投资。从消费品到工业产品，印度对制造业产品的需求很大。我们人口众多，劳动力训练有素。如果有投资，制造业就会发展。

振兴制造业首先要解决的问题是商业监管环境，这应该变得更容易。我们有29个州，大部分的商业监管是由每个州实施的，所以每个州都需要采取行动。我们评估了各州的商业监管环境，并提出了改善环境的建议。

中国在印度的投资仍然很少

《21世纪英文报》:你如何看待中国在印度基础设施投资中的角色？

迈拉:日本和韩国已经对印度的基础设施进行了大量投资，我们也希望中国能在这一领域加大投资。中国有资本和巨大的储备去寻找一个去处。我们希望中国投资能够进入制造业和基础设施领域，但我们必须首先清理自己的房间。

《21世纪英文报》:据报道，中国提出投资3000亿美元建设印度基础设施的计划。印度会接受吗？

迈拉:虽然中印之间存在一些政治问题，比如边界问题，但不会影响到大多数事情。我们的制造业和基础设施需要投资。如果中国公司在印度生产电视机，中国投资者将获得市场，我们将获得更多的就业机会。不会有问题的。然而，有些领域是敏感的，如电信，但这不是印度独有的，美国也是如此。

21世纪:在高铁项目中，你更喜欢日本吗？

迈拉:日本在印度的基础设施上投资了很多。日本进入印度市场已经很多年了，而中国只是近几年才进入。中国现在拥有大量的资本和技术。日本、中国还是韩国？我们对任何一方都没有偏见。印度有很多项目，每个项目都会做出自己的决定。我希望中国能得到很多项目。

《21世纪英文报》:你如何评价中国投资者在印度的表现？

迈拉:目前，中国在印度的投资仍然很少。他们在印度的经历可能不太愉快，但这是印度目前的总体情况。(编辑李艳霞)

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