农业部：不存在中国在国际上"抢粮"情况

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毕美佳说，中国用世界十分之一的耕地生产世界四分之一的粮食，养活世界五分之一的人口，这是公认的事实。2013年，中国粮食产量达到12039亿斤，连续三年稳定超过11000亿斤。按照国际可比粮食概念作为粮食标准，2013年中国粮食自给率超过97%，基本实现粮食自给。在粮食安全问题上，中国不仅没有对世界构成威胁，而且为世界粮食安全做出了贡献。

2013年，中国粮食产量实现了“十连冠”。然而，随着耕地和其他资源的短缺以及生产成本的上升，中国能否继续解决13亿人口的吃饭问题，并确保中国人民的饭碗？对此，毕美佳表示，今后，中国将继续巩固农业基础，构筑支持粮食生产的三大支柱。一是政策方面，中央政府高度重视“三农”，不断完善“强农、惠农、富农”政策，有效保护和调动地方政府抓粮和农民种粮的积极性。培育新的经营主体，发展适度规模经营，提高粮食生产水平和效益。同时，要继续完善最低收购价和临时收储政策，积极稳妥地开展大豆目标价格试点，完善粮食主产区利益补偿机制，进一步保护和调动粮食主产区的积极性。只要农民种植粮食的热情得到很好的保护，在中国就不会有吃饭的问题。

二是科技，2013年农业科技进步贡献率达到55.2%，今后将进一步提高。重点是深化种业体制改革，加快培育一批具有广阔应用前景和自主知识产权的优良品种。推进农机与农艺相结合，加快粮食生产全程机械化进程；推进技术集成和创新，开展大规模高产创建和粮食增产模式研究，关键技术到位。

第三是基础设施。目前，我国农田有效灌溉面积占耕地面积的51.8%，耕作和收获的综合机械化水平达到59%。加快农业基础设施建设，加快实施《国家高标准农田建设总体规划》，到2020年建设8亿亩抗旱防洪高标准农田。通过实施肥沃土壤项目、有机物升级项目、农业环境治理项目等。，可以提高粮食生产的可持续发展能力。采取有效措施，坚持耕地保护红线，划定基本农田永久保护区也非常重要。只要这三大支柱牢固树立，红线保持不变，就能保证粮食持续稳定发展。

有人猜测中国的粮食进口正在增加，中国正在国际上“抢夺”粮食。对此，毕美佳强调，超过10亿中国人不能指望靠购买粮食和寻找粮食为生。近年来，中国的粮食进口有所增加，另一方面，库存也有所增加。进口增加的主要原因不是中国的短缺，而是国际市场的食品价格低于中国。当然，也需要适当的进口来调整品种，以满足国内多样化的消费需求。

首先，世界是开放的，合理利用“两个市场、两种资源”符合经济发展规律。自2010年以来，中国的粮食价格一直高于国际市场的离岸价。为了降低成本，一些国内企业增加了粮食进口。2013年，中国丰收，国际主要产粮国也普遍丰收，国际粮价持续下跌。当国际粮价较低时，不仅符合中国国情，也是适应农产品贸易国际化趋势的现实选择。

其次，中国适度进口粮食也是满足多样化国内消费需求的需要。随着人们消费水平的提高，对食品品种的多样化需求也在增加。特别是一些高端优质大米、优质强筋小麦和弱筋小麦供不应求，需要进口进行调整；玉米作为重要的能源饲料和工业原料，也有一定的进口量。

在从中国进口的谷物品种中，大豆主要用作蛋白质饲料。大豆在世界上不算谷物。如果我们只算上粮食，中国进口的数量并不大。2013年，产量超过1400万吨，占国内粮食产量的不到2.6%，约占国际市场的4%。由此可见，世界上不存在中国“抢食”的情况，也没有办法谈论“中国的粮食威胁理论”。

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