审计署:去年海洋局2个中心20个会议在五星级宾馆召开

来源：大中时尚周刊作者：杜学君更新时间：2020-09-14 06:30:33阅读：

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以下是审计报告的摘录:

海洋局2013年预算执行及其他财务收支审计结果

根据《中华人民共和国审计法》的规定，2013年12月至2014年3月，审计署审计了国家海洋局2013年的预算执行情况和其他财务收支，重点审计了局级海洋环境预报中心及其所属国家。国家卫星海洋应用中心、国家海洋局极地考察办公室、中国极地研究所(以下简称预报中心、卫星中心、极地办公室、极地中心)等16个单位

审计署:去年海洋局2个中心20个会议在五星级宾馆召开

一、基本信息

海洋局是中央政府的一级预算单位，部门预算由局级预算和29个二级预算单位组成。2013年，财政部批复海洋局部门财政拨款预算支出为891855.78万元，海洋局决算反映当年财政拨款支出为628985.60万元。部门预算与实施结果之差为262870.18万元。

审计署:去年海洋局2个中心20个会议在五星级宾馆召开

本次审计中，海洋局本级及所属单位2013年财政拨款支出共计431，671.3万元，占本部门财政拨款支出总额的48.40%。审计发现预算执行中不符合财务制度要求的问题金额为17315.01万元，其中2013年为13560.73万元；其他不符合财政体制要求的财政收支问题达7713.59万元。

审计署:去年海洋局2个中心20个会议在五星级宾馆召开

审计结果表明，本次审计的本级海洋局及其所属单位2013年预算收支基本符合预算法等财务法律法规的规定，财务管理和会计核算基本符合会计法等会计制度的规定。以往年度审计中发现的问题已得到积极纠正。

二、审计中发现的主要问题

(一)预算执行中的主要问题。

1.从2011年到2013年，局级宣布中国海洋发展研究中心的研究预算为1500万元，其中包括2013年的600万元。

2.2013年，包括局级及其所属海洋减灾中心和卫星中心在内的9个单位，未经批准调整使用预算资金1911.7万元；包括中国海监总队和海洋减灾中心在内的四个单位超支5606.66万元，其中包括燃料和飞行业务费用。

3.2011年至2013年，局级及所属海洋减灾中心等11个直属单位将1771.82万元的结余资金用于其他工作和弥补基本支出，其中2013年为128.1万元；附属海洋出版社、卫星中心和预报中心项目支出1751.86万元，其中2013年为717.31万元。

4.2013年，卫星中心没有编制政府采购预算来实施143.27万元的采购；采购采用未经批准的招标方式，金额为3030万元。

5.出国费用管理中的几个问题？

(1)2012年，同级局组织的跨部门“南极长城站参观团”批准出发时间为11天，实际行程为13天，其中法国和智利6天(含2天中转时间)；

(2)2013年，局级及极地办公室超预算出国365.17万元，向极地中心分摊9.01万元；当局级及其卫星中心超标时，出国(境)费用为12.09万元。

6.公务车辆管理中的问题:

(1)2013年，局级、极地中心、第二海洋研究所等4个单位超预算，公交运营支出163.25万元；

(2)2002年至2013年，局级及所属东海分局和国家深海基地管理中心长期无偿占用其他单位16辆汽车，局级向所属单位和下属企业分摊公交运营费用82.24万元，其中2013年为10.68万元；

(3)2012年至2013年，附属机构的服务中心、卫星中心、宣传教育中心以长期租车的形式配备4辆通用公务用车，总租赁费49.35万元，其中卫星中心租用的车辆超过规定标准；

(4)2013年，下属机构服务中心向局级虚报多领车辆维护管理费50.92万元。

7.会议费管理中存在的问题:

(1)2013年，我局超预算会议费149.49万元，超标准会议费139.83万元，会议费118.65万元分配给三个下属单位；

(2)2013年，48场会议(涉及236.46万元)未在指定酒店举行，其中20场会议(涉及50.59万元)在五星级酒店举行；

(3)2013年，局级及部分直属单位向代理服务中心支付会议室使用费和服务费276.48万元，其中197.63万元用于弥补代理服务中心的费用；

(4)2012年至2013年，我局及其卫星中心使用虚假账单报销不相关的餐费、住宿费和公务接待费共计25.52万元，其中2013年为21.34万元。

(二)其他财政收支中存在的主要问题。

1.2011年至2013年，附属预测中心的广告收入为510.61万元，其中2013年为175.61万元；支出456.92万元，其中天津市补助392.19万元。

2.从2010年到2013年，以国家海洋局为首的中国太平洋学会在海洋出版社的财务账户中，收入200万元，支出121.5万元，其中2013年为55万元，支出20万元。

3.2013年，北海分公司以青岛环海海洋工程勘察研究院的名义签订了横向项目合同，并将项目收入400万元人民币转让给研究院。

4.2011年至2013年，附属预测中心向下属公司转移业务收入3064.46万元(含2013年910万元)，向中心员工提供补贴1572.33万元(含2013年560.34万元)。

5.2012年12月至2013年12月，中国大洋矿产资源研究开发协会办公室提高了标准，给予补贴246，700元，其中2013年为227，700元。

6.2013年，附属中国海洋工程咨询协会及代理服务中心非法收取咨询服务费479.12万元。

7.截至2013年底，中国海监总队、预报中心、中国海洋新闻等6家单位未按要求及时登记固定资产、无形资产和对外投资2960.07万元；中国海监总队和北海分局未及时办理两个基本建设项目竣工决算。

8.2008年至2013年，极地办公室的一名员工在极地办公室担任公司销售员和出纳员的同时，通过签名代表全体员工领取工资，从公司财务中提取现金人民币746，600元。

另外，2013年，局级及三个下属单位租用的办公用房，财政资金291.58万元，闲置9个月。

三.审计处理及建议

对于上述问题，审计署已经依法出具了审计报告和审计决定。审计发现，相关涉嫌违法违纪行为已移交相关部门进一步调查处理。关于非预算单位的预算安排，要加强对已安排给非预算单位的财政资金的监管，严格评估科研成果，严格编制未来预算；对于调整资金使用和不按规定上报结余资金的问题，要加强预算监督，严格预算执行，加强结余资金管理；对于扩大支出范围的问题，要求回到减少资金渠道上来；对于虚报费用的问题，要求退回并收取更多费用；对于政府采购管理不规范的问题，要求严格按照规定实行招标，加强政府采购预算编制管理；对于“三项公用经费”超预算、超标准的问题，要节约资金，严格执行预算和标准，控制支出规模；关于分摊海外费用、会议费和公共汽车运营费的问题，要求今后不得以任何形式分摊费用；对于长期无偿借用或占用车辆的问题，要求立即撤退；未在指定酒店召开会议，弥补食堂资金不足，以会议费名义虚报会议费用的，今后要加强会议费用管理，按实际服务成本结算会议室管理服务费；对于账外资金问题，要求清理账外资金并收回余额；关于转让收入和对关联公司进行补贴的问题，要清理转让收入并收回余额，规范天津补贴渠道；对于标准自我完善补贴的发放，要进行清理并停止发放；对于非法收费问题，要求停止收费；资产未及时登记反映问题的，应当登记相应的资产；对未及时办理竣工决算的基本建设项目，应当尽快进行竣工决算；要求进一步查处涉嫌骗取工资的行为，追究相关人员的违法违规责任；对于资金闲置浪费的问题，需要提高资金的使用效率。

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