湖北:所有单位实现安保力量全覆盖 夯实反恐维稳基础

来源：大中时尚周刊作者：杜学君更新时间：2020-09-16 02:58:33阅读：

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为认真贯彻落实省委书记李红中的重要指示和省委第89次常务会议精神，7月25日，省委办公厅、省政府办公厅下发了《关于进一步加强单位内部治安保卫工作的意见》，要求全省各单位实现治安力量全覆盖，公安机关要成立专门的内部治安保卫机构，加强全省单位内部治安保卫工作，夯实反恐怖稳定的基础。

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《意见》进一步明确了单位内部保卫工作体系、原则、目标和任务，明确了单位主管部门、行业系统和公安机关加强单位内部保卫工作的职责、任务和要求，明确了地方党委和政府的组织领导职责，明确了单位内部保卫工作的几项长效机制，为反恐怖、防暴和稳定奠定了重要基础。《意见》的发布，必将对促进和改善国内公共安全、反恐和稳定的基础工作发挥巨大作用。

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据报道，《意见》有八个亮点:一是首次提出建立单位内部安全体系。《意见》要求各级党委、政府和相关行业系统主管部门共同做好本单位的内部安全工作，严格落实本单位的主体责任、行业系统主管部门的指导检查责任、公安机关的监督指导责任和安全监管部门的综合监管责任，形成“党委政府统一领导、部门依法监督、单位全面负责、社会积极参与”的内部保障工作体系。同时，明确“预防为主、单位负责、突出重点、确保安全”的方针和“谁主管、谁负责”的原则，实现内部安全工作“全覆盖”的目标。

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二是全面恢复公安内部保险机构。《意见》强调，省、市(州)、县(市、区)公安机关要设立专门的内部保卫机构，充分配备和加强内部保卫警力，明确派出所监督和指导单位内部保卫工作的职责和任务，建立和完善规章制度相结合、街区为主、分级负责的监督体系和工作机制。

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第三，对单位安全力量的分配作出量化规定。针对单位内部治安机构设置不到位，特别是治安人员设置不到位的问题，《意见》明确规定了一般单位和重点治安单位的治安机构和治安人员设置，要求单位总数为200人(含此数，下同)，专职(兼职)治安人员不少于2人；200人以上的，专职(兼职)保卫人员不得少于人员总数的2%。关系国计民生、国家安全和公共安全的公共安全重点单位应当独立设置与公共安全任务相适应的公共安全机构，并配备专职安全人员。单位总数少于200人，专职保安人员不少于2人；200人以上，专职保安人员不少于3名；500人以上，2000人以下，专职安全人员不低于人员总数的5‰；人数超过2000人的，专职保安人员不得少于总人数的4‰。同时，根据公安工作的需要，全面配备持有《安全员证》的保安人员，负责重要部位的巡逻和守卫。

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四是加强了单位的保卫工作。《意见》要求，各单位应当将公安工作经费纳入年度预算并予以足额保障，落实和改善公安人员的工作生活条件和福利待遇，为公安人员配备必要的防护设备和器材，办理社会保险和意外伤害保险。保安人员的待遇不得低于本单位同级人员的平均水平。因履行治安职责而受伤、致残或者死亡的，所在单位应当给予经济补偿，并积极配合有关部门按照国家有关工伤保险、伤残评定和表彰革命烈士的规定给予相应的待遇。

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第五，确定了该股的主要责任。《意见》强调单位法定代表人或主要负责人是单位内部安全工作的第一责任人，因合同或聘用担任单位负责人的是单位安全工作的共同责任人。各单位要认真研究、部署、检查和落实本单位内部的安全防范和反恐措施，把安全工作与领导任期责任制和全体职工的经济利益联系起来，把安全工作与工作、生产、管理、科研、教学等方面的安排、检查、考核和奖惩统一起来，做到各项措施落实到位，真正做到“管好自己的门，管好自己的人，管好自己的事”。

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第六，行业系统主管部门的职责得到巩固。《意见》要求负有行业系统监督管理职责的主管部门必须按照“归口管理”的要求，设立安全机构或指定相关责任部门，并指定专人负责指导和检查行业和系统单位的内部安全工作。对于工作中存在的重大问题，要及时向党委和政府报告，协调解决。《意见》分别明确了综合管理、安全监管、国有资产、发展和改革(能源)、经济和信息化、住房和建设、交通运输、商务、新闻出版、广播电视、华中能源监管、教育、卫生和计划生育、文化、邮政、银行监管等行业和系统监管相关部门的职责。

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第七，强化地方党委和政府的领导责任。《意见》要求，各级党委和政府要把本单位的内部安全工作纳入党委的整体工作和政府工作的重要议事日程，加强组织领导，定期听取汇报，加强综合协调，督促有关行业、系统主管部门和公安机关依法履行职责。加大对党政机关、学校、文化博物馆、图书馆、城市公共汽车和地铁等内部安全和反恐防暴工作的投入。，并及时研究解决工作中遇到的重大问题。

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第八，责任追究等工作机制更加严格。《意见》要求行业系统主管部门和公安机关定期召开联席会议，共同研究解决单位内部安全工作中的突出问题。对安全管理存在隐患的单位，实行销售管理，必要时，实行省、市(州)政府监管。要贯彻“党政并重、一岗双责”的原则，加大行政问责力度。如果本单位因地方工作不到位而发生重大恶性案件和事故，综合管理部门应当在社会治安综合治理中实行“一票否决”，同时依法依纪追究相关地方领导责任。工作相关人员玩忽职守、滥用职权的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。如果单位内部安全管理责任不落实或失职导致重大恶性案件和事故发生，综合管理部实行“一票否决”，严肃追究单位法定代表人或主要负责人及相关责任人的责任。

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