王斯成：国家绝对不会拖欠分布式光伏补贴资金

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国家发展和改革委员会能源研究所研究员王思成发表了题为“分布式光伏发电政策和发展模式探讨”的主旨演讲。以下是书面记录:

王思成:谢谢你，主持人，因为这次会议要求我谈论分布式政策和开发模型，这比昨天的会议报告要重一些。将来，这个国家永远不会欠它。这个国家怎么会欠补贴资金呢？也就是说，虽然政策是写在那里的，但电网公司实际上没有钱，这实际上是因为钱是从所有消费者那里收取的。需要有一个过程，在这个过程中，电网公司收集和转让，过去的债务已经被拖欠多年。三年没有分配了，从去年就开始执行了，所以我猜已经过去了，但毕竟在下一年，所有以前的债务都将还清并预分配。另一个是国家政策，这是众所周知的。一是大型电站有分布式光伏系统。结果证明这是一个放之四海而皆准的方案，分布式电站无法享受光伏电站的标准。这是原来的政策，是绝对的，所以造成了很多困难。最早的政策取向是鼓励自发的自我使用，后来鼓励自我建设和自我使用，然后鼓励在高电价的工业和商业中优先安装。8美分每年产生1000小时的电力，内部回报率不到5%。没人这么做。这几乎就是路了。封锁，有另一种方式来出售这一切，无论你获得多少，否则它肯定会赔钱，它会自发为您自己使用，也就是说，我希望你会自发地使用它，有一个自用电，真正的住宅电价不会起作用。它只有50美分，外加4美分到9美分。你说所有的住宅建筑都被排除在外，但是住宅建筑占我国的70%，近70%和60%以上。我们选择工业和商业建筑，只有大约30%，这导致我们自己使用。为什么这不能是分布式发电？在另一个外国，有一种计量，只要是重复用电，就不能享受这个电价，但是在美国和欧洲，有些国家已经采用了净电价，这意味着我的重复用电仍然是这个价格。最后，电网公司省事了，他不用和你签任何合同。只要你的光伏发电总量低于年用电量，你就可以尽情享受。没有必要进行交易，也不存在税收问题。最后，你可以根据用电量来充电。因此，这实际上是一个非常简单的，没有交易，也没有必要签署合同。最后，我不得不按照这个收费标准收费。我的光伏发电可以抵消这种电力，但现在我们国家做不到，而且已经争论了很多次。当时的原因是国情不同，所以必须分开衡量，德国的诚信也很好。让所有人都能上网很简单。它们都是个人使用的。最初的政策引起了很大的问题。主要有七大障碍，包括融资，主要是项目融资。如果你能解决项目融资，不要看贷款人。你必须看贷款人的资质。事实上，我的光伏电站是抵押品。如果你能得到电网签署的协议，如果项目通过验收，你可以进行抵押。你不能100%贷款，但50%如果项目融资完全解决了，中小企业就不会有这个问题了，但是现在所有的电厂都发了文件，说过了很长时间，他们到银行的时候还需要拿资产，电厂不能抵押，这就完了。因此，融资问题主要是解决好项目融资，并通过国家获得融资。目前的电价没有让空房盈利。根本没有保险给你，所以这是个问题，每个人都知道交易风险和原始保单中的这种自发使用。因此，这有一个嘉兴模式，统一收取电费，开发商放心。第一种费用非常透明，第二种所有的能源管理和租赁电价都是10%。这种嘉兴模式仍然可以在这样的政策下成功地制造分布式光伏发电，但存在许多问题。当然，还有一个利润空的房间，因为整个嘉兴是一个县级市，总共3美分，额外的3美分可以很容易地使用。这种模式也是以地方补贴为前提的，第二届政府必须这么做。这是两个障碍，所以很难复制。还有一个问题。不幸的是，更多的电力用于自发使用，所以嘉兴的这一部分。半年后，我安装了一个千兆瓦。这时，一项新政策立即出台，这就打开了许多。最初，你不被允许选择。现在，你可以自由选择。只要插座在你用电的外层，你就可以享受这个电价。开发商这么做后，我被纳入了公共电价。直接交易的对象是电网公司，不需要与业主打交道。那么具体的年度电费仍由国家电网提供资金，这样更安全。另一个是你自己用电的比例没有负荷，100%用电可以享受，没有交易风险，你自己用电的比例没有问题，所有的线路都可以使用。你建在普通人的屋顶上，所有的屋顶都是敞开的。因此，这份文件的推出以这种分布式的方式打开了所有的大门，这意味着它可以非常自由，并建议荒山，荒地，鱼塘和温室可以这样做。这是一个机会。因为荒山荒地可以直接转让给你，你可以做到。荒山和荒地没有什么不同。就商业模式而言，整个政策是自由化的，指标不受限制。因此，我认为这份文件的颁布是对光伏发电的放松。我认为第四季度将会有很大的发展，特别是当很多人站到这个荒山荒地上，盯住这个鱼塘时，向电网公司出售电力是非常简单的。当然，中西部的收入会更高。因此，这份文件的松动可能会释放一个大的市场，所以我们可以等着看今年。

美国的电价很低，所有的电都是这个价格，相当于6到9美分，要享受30%的税收优惠。普通家庭甚至没有，也没有太多的税收补偿。如果这样一个公司这样做，它会给注资，这意味着在签署合同后，这将有利于每个人找到这个注资。

另一个是，当我们赚取15%的利润时，我们没有利润，另一个是系统比率和交易风险的问题。因此，这种商业模式在中国实际上很难实施，因为你必须与每一个业主打交道。这是最大的风险。另一个是不够的。你可以选择。东部地区一美元绝对不够。商业贷款超过8%，得到这8%，你在1000小时。一美元的电价在我们的中部地区，你们的税率勉强达到8%。这仍然不容易做到。当然，这个前提是8元的系统成本。如果达到7元，他的分布式发电成本将会很高。只有6个照明屋顶。如果你开始新能源，你的回报率将达到10%以上。这是可以做到的。只要成本得到控制，我认为把它全部卖给电网是值得的。此外，中部的情况非常严重。在西部，根据这个能源局的政策，有很多事情。因此，我们现在必须好好利用这个政策，绝对没有问题。因此，每个人都应该彻底了解这个政策，看看空能钻什么样的空子。你的合谋率不能超过20%。装机容量高于此负荷，且装机容量不能超过20千瓦，否则将遭受损失。如果电网想还你钱，你就不要上去。第二个是如何选择自发用电，评估自用电的比例，并进行匹配。另一个是做自己的调整能力，是否有调整能力，因为毕竟它是安装在25%，但负荷是一个动态的。它可能在任何时候都比不上你的发电量。在假期中，这时你应该锻炼自己的适应能力。这就是我们的开发者想要的。

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