农业部：今年粮食产量增加103亿斤 实现“十一连增”

来源：大中时尚周刊作者：杜学君更新时间：2020-09-18 19:20:28阅读：

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“一次扩张，两次增长”确保了干旱年份的又一次丰收

毕美佳表示，今年的粮食生产经受住了当地严重的自然灾害、频繁的生物灾害和不断变化的市场环境，获得丰收并不容易。这是多种因素共同作用的结果:重农抓粮的力度没有减弱，政策支持得到加强，科技服务引导到位，防灾减灾及时有效。

农业部：今年粮食产量增加103亿斤实现“十一连增”

一些记者指出，去年中国东北发生了严重的洪灾，今年河南和辽宁发生了严重的干旱。干旱和洪水过后，我们如何收获？毕美佳说，虽然黄淮和东北部分地区发生了严重的夏秋干旱，但由于是地方性的，全国没有发生大规模的旱涝灾害。今年夏天辽宁和河南的干旱主要集中在河南和辽宁的西部。今年，辽宁的秋粮产量减少了88亿斤。豫西不是主要产区，河南仅减产8亿斤。今年夏秋季农作物最大受旱面积只有7000多万亩，比近五年同期减少了2000万亩，所以今年灾情相对较轻。中国幅员辽阔，属于典型的季风气候。灾难每年都会发生，无论是在这个地区还是在那个地区。灾难不可避免。

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毕美佳进一步解释说，有三个积极因素可以导致今年秋粮再次丰收，可以概括为“一扩两增”。“一扩”是指今年秋粮面积扩大，预计11.9亿亩，增加1165万亩，特别是高产作物玉米增加1137万亩，由于面积增加和结构调整，粮食产量增加近100亿斤，弥补了灾害造成的部分损失。“两个增长”，第一，未受灾害影响地区的产量显著增加，有效弥补了受干旱影响地区的产量损失。另一个是去年受灾的省份，如安徽、湖南、广东、贵州和浙江。这些省份今年的情况较好，在不减产的情况下实现了恢复性增长。

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“两个西藏，两个机器，一个焦点”挖掘粮食生产新潜力

谈到未来粮食生产潜力时，毕美佳说，习近平总书记不久前访问福建，提出要努力挖掘提高粮食生产能力的新潜力。农业部的主要思想是“两个西藏，两个机器，一个重点”。

“两藏”:一是“藏粮于地”，这是基础。重点做两件事:一是加强农田基础设施建设。加大投入，加快建设一批高标准抗旱防洪农田，尽快形成生产能力，支持粮食生产稳步增长。二是加强耕地保护和质量建设。一方面，握住耕地数量的红线，另一方面，握住耕地质量的红线。另一个是“用技术储存粮食”。关键是要做好两件事:一是推进种业科技创新。积极推进种子科技体制改革，搭建种子科技创新平台，推进科研成果转化，加快培育一批高产、优质、多抗的新品种。第二，促进技术整合和创新。在总结高产创建经验的基础上，组织了大规模的粮食增产模式研究，集中力量克服了一些技术瓶颈，集聚了一批区域化、标准化的高产高效技术模式，创建了一批高产高效示范模式。

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“两机”:一是推进农业机械化。随着工业化和城市化的快速发展，谁来种地的问题十分突出。要解决这个问题，有赖于农业机械化的发展。二是推进机制创新。重点在两个方面:一方面，加快培育新的商业实体。支持发展新的商业实体，如大型谷物种植者、家庭农场和农民合作社。另一方面，建立新型社会化服务体系。加快构建以家庭经营为基础、合作联盟为纽带、社会化服务为支撑的立体复合农业管理体系。

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“一个重点”:以产粮大县为重点。产粮大省、市、县是保障国家粮食安全的骨干力量。13个产粮大省的产量占75%，商品量占80%，调出量占90%。全国有400多个产粮大县，总产量超过10亿斤，占全国的54%。全国有33个产粮大城市(地)，粮食产量超过100亿斤，占全国的43%。抓住这一块将为粮食安全提供重要保障。

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中国人的饭碗主要是中餐

在回答记者关于一方面增加生产，另一方面增加进口的问题时，毕美佳说，中共中央提出的政策的核心是确保中国人民的饭碗，这主要是中国食品。这是我们的大创意。

中央政府明确提出了确保“粮食基本自给、口粮绝对安全”的底线。专注于关键点是由我们的资源禀赋决定的。同时，依靠国际市场来解决中国人的吃饭问题是不可靠和不现实的。近年来，我国粮食进口有所增加，但总量不是很大，主要是因为国际市场的粮食价格低于我国，同时，为了满足多样化的国内消费需求，一些优良品种被适当进口进行调整。目前，大米、小麦和玉米的进口仅占国内产量的2.4%。今后，我国可能需要进口一些供不应求的品种，但粮食进口不会显著增加。中国不会在国际市场上购买太多的粮食，因为我们的战略是确保基本的自给自足，我们还必须考虑到我们农民的就业和收入增长。

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严禁以土地出让名义从事非农建设

一些记者指出，一些地方工商企业进入农业，造成了非粮化和非农化问题。我们应该如何加强引导，防止这种倾向？毕美佳说，工商资本给农村带来了资金、技术、人才和先进的管理理念，对农业现代化的发展起到了积极的作用。与此同时，一些地方出现了非粮食甚至非农业的趋势，引起了社会的关注。对此，中央政府的态度非常明确，即要加大对粮食生产的支持力度，鼓励和支持粮食生产用地流转，遏制非粮化，禁止非农化，绝不允许以土地流转为名进行非农建设。为鼓励粮食生产用地流转，《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》明确提出:一是通过新的补贴向粮食生产规模经营主体倾斜。二是通过粮食主产区、粮食生产功能区和高产创建项目实施区的产业规划及相关农业生产支持政策，引导经营主体生产粮食。第三，通过合理引导土地出让价格，可以降低粮食生产成本，稳定粮食种植面积。

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为防止工商企业下乡造成的“非农化”，《意见》明确指出，要鼓励工商资本发展适合企业经营的现代农业，如良种繁育、高标准设施农业、规模化养殖和开发农村“四荒”资源。同时，各地要明确工商企业长期大规模租赁农民承包土地的上限控制，建立健全资格审查、项目审查和风险担保三大制度，严格执行准入门槛，加强事后监管。同时，要定期监督检查租赁土地企业的农业经营能力和出让承包土地的使用情况，及时查处违法违规行为。

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将绿色理念贯穿于解决增加生产方式问题的全过程

在谈到粮食可持续发展时，毕美佳表示，目前，农业部正在制定全面的实施计划，以确保国家粮食安全战略的可持续发展。

——树立“三个观念”:增产观念、效益观念和绿色观念。要实现可持续发展，必须促进生产发展与生态安全的协调。

-推行促进农业可持续发展的综合政策。坚持设施完善与综合技术相结合、生产稳定发展与资源高效利用相结合、措施单一与政策综合相结合、技术创新与机制创新相结合、区域推进与整体推进相结合，全面推进农田基础设施建设、农业科技创新、农业环境综合治理、绿色增产模式研究与示范、农业信息化，促进粮食持续稳定发展。

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——突出绿色增产模式。实现可持续的国家粮食安全战略，核心是高产、高效、稳产、增产，关键是资源节约和环境友好，关键是开展绿色增产模式研究，绿色理念贯穿于增产模式研究的全过程。要突出“五个优先”:物理技术优先、安全投入优先、良种良法配套优先、农机农艺一体化优先、信息技术优先。在技术路径上，要注重“三推”和“三控”，即推广高产、高效、多抗的新品种，推进规模化、标准化和机械化，推进耕地质量建设；大力推广控肥、控药、控水等节本增效技术。力争到2020年实现粮食和农业生产中化肥和农药使用的“零增长”，努力提高土地产出率、投入利用率和劳动生产率。

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必须保护耕地红线和质量红线

在谈到耕地质量时，曾燕德说，耕地是粮食生产的命脉。党中央、国务院高度重视耕地保护，提出要保护耕地的数量和质量。

我们建议必须保持18亿亩耕地的红线，以确保国家粮食安全。在这里，我们也要保持两条底线:粮食播种面积不低于16.5亿亩，粮食播种面积不低于14亿亩。

随着工业化和城市化的快速发展，包括农业资源的高强度利用，耕地污染造成的环境问题也相当突出。农业部门对此十分重视，正在采取一系列措施解决这些问题，尽一切努力加强耕地质量的保护和改善。总体目标主要是“两个建议，一个改变”。一是提高农田设施水平，主要是建设高标准农田；提高耕地基本生产力，力争到2020年耕地生产力提高0.5个等级，土壤有机质含量提高0.5个百分点。同时，耕地质量得到改善，耕地酸化、盐渍化和重金属污染问题得到有效控制。在路径上突出“四个字”，就是“改革、培育、保护、控制”。改良土壤，提高土壤肥力，保持水肥平衡，控制化肥和农药的施用量，控制重金属和有机物对土壤的污染。

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