29名省部级独董离职

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省部级独立董事、原国务院巡视员车树健、原国家能源投资公司总经理、原国有重点大型企业监事会主席钱、原国有重点大型企业监事会主席韩秀国

昨日，宝泰股份有限公司发布公告。钱因个人原因申请辞去公司第五届董事会独立董事职务，并辞去薪酬与考核委员会委员(董事)、第五届董事会提名委员会委员职务。据《北京青年报》记者不完全统计，这是自去年10月19日中组部发布18号文件引发a股独立董事辞职潮以来，260多名辞职的独立董事中的第29位省部级独立董事。

最近的

四名省部级独立董事最近辞职

曾担任副部级职务的钱的辞职，是省部级独立董事辞职潮中最生动的案例。宝体股份有限公司年报显示，原国务院国有重点大型企业监事会主席(副部长级)为中国轻工业联合会常务副会长钱。2009年3月，他不再担任重点国有大型企业监事会主席。年报还显示，钱的任期为2011年9月15日至2014年9月14日。任期届满前两个月，他突然提出辞职。宝缇股份将此解释为“个人原因”，但其深刻含义却发人深省。

《北青报》记者注意到，最近省部级独立董事辞职的频率越来越高。6月21日，中铁三局集团发布公告，同意非执行董事韩秀国因不明原因不再担任第三届董事会非执行董事候选人。根据中铁的相关信息，韩秀国目前是中国人民政治协商会议第十一届全国委员会委员。1998年1月至2001年9月，他担任甘肃省副省长。2001年9月至2009年3月，他担任国有重点大型企业监事会主席。自2011年1月27日起，他一直担任中铁集团董事。

就在韩秀国辞职的前九天，原国家能源投资公司总经理兼党委书记王文泽(副部长级)和原国务院巡视员车树建(副部长级)也辞去了中国建设银行独立董事的职务。6月12日，中国建设发布了独立董事辞职公告，称根据党政领导干部在企业兼职的相关文件要求，王文泽先生和车树建先生提出辞去独立董事和董事会专门委员会的职务。根据中国建设官方网站，王文泽自1998年8月起担任国家能源投资公司总经理兼党委书记；第十届全国人民代表大会财政经济委员会委员；自2007年12月10日起，他一直担任独立董事。车树建，1998年至2000年，建设部党组成员，国务院巡视员(副部长级)。

现象

省部级独立董事已完全退出前十名公司

截至昨日，中国石油、中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国石化、中国人寿保险、中国神华、中国招商银行、平安和兴业银行是两市市值最大的10家公司。这十大公司一度成为省部级独立董事聚会的场所。如今，省部级独立董事已经完全退出了前十大公司。

5月29日，中国人寿独立董事孙昌吉辞职。当时，中国人寿宣布，根据国家有关政策规定，孙昌济提议辞去公司独立董事职务，提名薪酬委员会主席和审计委员会成员。数据显示，孙昌济自2009年5月起担任独立董事。曾任国家机械工业局常务副局长(副部长级)，中国银行党委副书记、副行长(副部长级)。

与中国人寿相比，中国石油天然气集团公司于5月22日召开了年度股东大会，三名原副部级官员不再担任公司独立董事，这在业内引起了轩然大波。该公司解释说，原因是由于退休和服务年限，它没有参加改选。省部级三位独立董事分别是原国家石油化工局局长李、原国家税务总局副局长崔军辉和原中国证监会主席。

根据公开资料，刘鸿儒于1999年12月被任命为该公司的独立监事。自2002年11月辞去独立监事职务后，被任命为本公司独立非执行董事；崔俊辉自2008年5月起获委任为本公司独立非执行董事；李自2005年11月起获委任为本公司独立监事，于2003年当选为中国人民政治协商会议第十届全国委员会常务委员会委员，自2008年5月起获委任为本公司独立非执行董事。

调查

省部级独立董事在5月份掀起了一波辞职潮

今年5月，省部级独立董事全部退出上市公司的人数达到峰值。除上述五名高级独立董事自愿辞职外，相当数量的省部级独立董事辞职，至少占省部级独立董事的三分之一。

5月6日，招商银行宣布原国家税务总局副局长许善达辞去独立非执行董事、董事会薪酬与考核委员会主席、招商银行审计委员会委员职务。

5月10日，光大银行宣布，九届全国人大财经委员会委员、原中国证监会主席周道炯已向光大银行董事会提交辞呈，公司董事会批准了周道炯的辞职申请。

上市公司川投能源5月底宣布，根据中央组织部的新规定，独立董事邹广严已书面申请辞职。根据四川省人民政府官方网站，邹广严担任四川省人民政府副省长。

2013年11月11日，中国国际旅行社宣布独立董事王开元因年龄原因要求辞去独立董事职务。数据显示，王开元曾是中国民航总局副局长和中国国际航空空公司总裁。这是第一位在18号通知发布后辞职的“省级”a股独立董事。

据《北青报》记者不完全统计，从18号文件发布到昨天，至少有29名省部级独立董事自愿辞职，涉及34家上市公司。

分析

“政治和商业旋转门”已经成为一种福利

据统计，已有300家上市公司宣布了近260名独立董事的离职，其中包括约120名“官方独立董事”，被质疑的a股上市公司“政治与商业的旋转门”正在关闭。

一些媒体指出，由于前省部级官员人数有限，在大多数情况下，以下官员成为上市公司独立董事的主要候选人，这一群体受第18号通知影响最大。

据初步估计，在这一轮换人潮中，有93名具有省部级以下党政领导历史的独立董事，占本轮离职独立董事人数的34.7%。其中大部分来自与经济相关的监管机构(不包括央行、银监会、证监会和保监会)。例如，NDRC系统有5个，金融系统有8个，工业和信息系统有4个，国有资产系统有3个。

与上市公司关系最密切的“央行、银监会、证监会、保监会三次会议”的17名官员也辞去了独立董事职务。

著名财经评论员皮海舟认为，上市公司喜欢聘请官员担任独立董事有以下两个原因:第一，这些官员或退休官员拥有丰富的社会资源，聘请他们担任独立董事可能有利于公司相关业务的发展；其次，这些人可能对公司的发展做出了一定的贡献。现在雇用他们并每年给他们一些报酬是一种感激。

一些专家指出，由官员的独立董事创造的“政治和商业的旋转门”已经成为官场的潜规则，沦为特权阶层的福利。对于上市公司来说，官员们可以利用他们在官场上的丰富人脉为公司带来特殊利益，从而造成市场上的不公平竞争。然而，由于缺乏有效的监督和潜规则，它很可能成为滋生腐败的温床。

观察

独立董事的价值难以体现

独立董事是指独立于公司股东、不在公司工作、与公司或其经理没有重要业务或专业联系、能够对公司事务做出独立判断的董事。

独立董事制度于2001年引入上市公司。作为遏制和平衡高管对股东利益损害的利器，它一度备受期待。独立董事制度实施之初，确实给人一种耳目一新的感觉。然而，在现有的独立董事任命机制中，董事长和大股东大多出于自身利益选择独立董事，尤其是与大股东关系密切的退休官员逐渐成为上市公司独立董事任命的热门人选。许多独立董事未能发挥其应有的作用。

著名金融评论员水皮指出，独立董事是由董事会提名的，而董事长和大股东大多是根据自身利益选择独立董事。当选的独立董事往往根据大股东的利益说话，难以体现独立董事应有的价值。

去年7月25日，上市公司中国重型卡车(香港)有限公司迎来了三位省部级独立董事:原贵州省省长石秀诗、原山东省省长韩玉群、原国家税务总局副局长崔俊辉。中国重汽宣布，已任命三名独立非执行董事，任期三年，年薪18万元。20天后，三名独立董事无法应对许多媒体问题，宣布集体辞职。

记忆

第18号文件侧重于三个方向

有数据显示，自去年10月中央组织部发布《关于进一步规范企业党政领导干部兼职的意见》以来，a股上市公司掀起了一股独立董事离职的狂潮。

《意见》规定了党政领导干部在企业中任职的三种情况:第一种情况是党政领导干部在职或不在职但未办理退休手续，要求他们不得在企业中任职。

二是党政领导干部辞职或三年内退休，不得在原管辖和经营范围内的企业兼职或担任职务，不得从事与自己有关的营利性活动。在此期间，对于我原来管辖范围和业务范围之外的人，要实行严格的备案制度。

第三，党政领导干部退休三年后辞职或到企业工作，应向原党委或党组报告，被录用的企业应出具理由说明材料，所在单位党委或党组按规定审批，并按干部管理权限报相应的组织人事部门备案。

此外，《意见》还规定，经批准在企业兼职的党政领导干部不得从企业获得报酬，不得获得股权和其他附加利益。兼职不超过一个，连续任职不超过两个任期；兼职工作的年龄限制是70岁。

正文/记者刘地图学/