张昕竹其人：曾参与起草《反垄断法》 批评电信反垄断案

本篇文章4943字，读完约12分钟

关于被解雇的原因，张新竹声称是“为外国公司说话”，但另一种观点认为，张新竹接受了高通公司提供的巨额资金，并在国家发改委反垄断局调查期间为高通公司说话。这种说法被张新竹称为“胡说八道”。事件的真相一度成为“罗生门”。

事件:

在高通反垄断调查中，反垄断专家组的成员被解雇

该事件源于8月12日Zhongxin.com的一条短信:“记者今天获悉，中国社会科学院研究员张玉柱因违反国务院反垄断专家咨询组工作纪律被撤职，不再担任国务院反垄断专家委员会专家咨询组成员。成员。”

消息一出来，就有许多关于解雇原因的猜测。据媒体报道，在国家发展和改革委员会反垄断局对高通公司进行调查期间，张新竹接受了高通公司提供的600万元资金，被高通公司聘为国务院反垄断委员会专家咨询组成员，并准备了一份长达数百页的报告。本报告题为“高通许可定价的经济证据——全球经济集团关于国家发改委高通案例调查白皮书的报告”，是张新竹的第二作者。

国家发展和改革委员会价格监督检查反垄断局向Zhongxin.com记者证实，该报告是高通公司总裁在与国家发展和改革委员会反垄断局沟通时第二次提交的。据报道，据了解，高通公司在提交报告当天特意提醒了国家发展和改革委员会反垄断局，国家反垄断委员会专家咨询组专家张新竹是报告的作者之一。

2013年12月，国家发展和改革委员会反垄断局证实，它已正式启动对高通涉嫌垄断的调查。随后，高通公司负责人三次前往中国，就此事与NDRC方面进行沟通。据上述知情人士透露，高通希望官方专家组成员认可的这份报告将证明中国调查机构的说法是矛盾的。

媒体就此事在电话中采访了张新竹。根据他的回应，他被解雇是因为他帮助外国公司说话。“这就像我为死刑犯辩护一样。任何情况下都有利弊，你甚至没有发言权。”张新竹谴责他向高通收取600万元的“胡说八道”。

据央视13日报道，张新竹被解雇是因为他被国家发展和改革委员会调查的高通公司聘用为国务院反垄断委员会专家咨询组成员，并获得高薪以向他提供所谓的“非垄断”经济证据，违反了工作组的工作纪律。

13日，张新竹在接受财新网采访时表示。他确实向高通提供了建议，国务院反垄断委员会要求他就此事进行检查，但他认为自己的行为没有违反工作规定。“有人从中国联通和电信的反垄断角度对我有意见。后来，他们向国务院报告说我违反了规定，并要求开除我。”他解释说:“当时我是专家顾问团的成员，我没有这样的要求，不能给企业提建议。当国家发展和改革委员会对高通公司发起反垄断调查时，相关机构在未来咨询了我。我认为不存在利益冲突。”

根据有关部门的回应，国务院反垄断委员会专家咨询组工作规则第三章工作纪律第十三条第三项明确规定:为维护专家咨询组的声誉，不得从事和履行专家咨询组的职责。利益冲突活动；未经国务院反垄断委员会同意，不得作为专家咨询组成员从事与履行专家咨询组职责无关的活动。“专家咨询小组的成员如果违反了行为守则，显然会受到通报批评、警告甚至开除。张朱彝也提前知道了这一点上述人士强调。

至于高通，高通(中国)公司高级公关经理齐飞在接受《人民日报》采访时表示，他不会回答有关此事的所有问题。齐飞表示，高通直到当天看到媒体报道才知道此事，还接到了许多记者的电话。但是，目前对媒体和公众的统一反应是“无反应”，只能公开。

张参与起草《反垄断法》

据了解，国务院反垄断委员会专家咨询组由21名专家组成，原国务院法制办副主任张琼、对外经济贸易大学法学院教授黄勇为副组长。专家组成员包括来自国际经济贸易大学、北京大学、中国人民大学、中国政法大学、上海交通大学和中国社会科学院的专家学者。2011年，张新竹成为中国社会科学院研究员之一。

张新竹曾被誉为电信行业研究专家和反垄断专家，并深入参与了中国《反垄断法》、商务部《经营者集中申报办法》和国务院反垄断委员会《相关市场界定指南》的起草工作。

根据中国社会科学院数量与技术经济研究所网站上张新竹的个人资料，张新竹1997年毕业于法国图卢兹第一大学，获得经济学博士学位，2003年获得国家留学回国人员成就奖，2002年获得世界银行行长奖。现任中国社会科学院监管与竞争研究中心主任、研究员、博士生导师，江西财经大学监管与竞争研究中心主任，东北财经大学产业组织专业外聘博士生导师，北京邮电大学特聘教授。曾担任国务院反垄断委员会专家咨询委员会委员、国家信息化专家咨询委员会委员。

据了解，2003年2月，信息产业部决定计算网间结算成本。该项目由中外双方共同承担，中方负责人是张新竹，中方负责人是麻省理工学院经济系的杰里，他被称为电信成本设计大师。豪斯曼教授。当张新竹领导的小组研究成本时，运营商和学术界也掀起了计算互联成本的浪潮。经过综合权衡，张新竹采用了国际公认的经济成本模型，即长期增量成本加一定比例的公共成本。这种方法遭到了学者们的反对，他们认为最根本的问题是它只考虑效率，而不考虑公平。然而，在各方的压力下，张新竹的计划搁浅了，最终没有被采纳。

2011年11月11日，张新竹在《东方早报》上发表署名文章《对电信反垄断案的思考:产权改革仍是一道无法逾越的鸿沟》，对当时的电信反垄断案进行了评论。在文章中，他对国家发展和改革委员会反垄断局在中央电视台公开宣布的中国电信和中国联通反垄断调查表示不满，认为这涉嫌绑架舆论。张新竹声称，三年前的这篇文章是这起事件的导火索。然而，三年前公开发表的不同意见表明，张新竹的“违反工作纪律”可能不仅仅是专家咨询小组内部发表不同意见造成的。

2014年5月，张新竹在国家发改委市场与价格研究所主办的全国性专业学术期刊《中国价格》上发表了题为《反垄断法规制不正当定价的国际经验及启示》的文章。张新竹是本文的第三作者。本文旨在说明，几乎所有司法管辖区的相关法律规定都只考虑特殊情况下的不公平定价，很少用于创新密集型行业。文章指出，其他国家和司法体系采取了特殊的反垄断政策，但这并不意味着中国必须遵循同样的模式。中国法院和政府应考虑中国的特殊情况和经济特点，并考虑反垄断政策在促进经济转型中应发挥的作用。

背景:

高通是一家全球移动芯片巨头，由于专利许可定价问题，该公司经常受到反垄断调查

高通公司是一家无线电通信技术研发公司，位于美国加利福尼亚州圣地亚哥。高通公司开发了基于cdma技术的数字蜂窝通信技术，并开发和销售了cdma手机和cdma基站设备。目前，它是世界20大半导体制造商之一。cdma2000作为一种新技术，正在全球迅速普及，并占据了20%的无线市场。截至2012年，全球有超过2.56亿cdma2000用户，70个国家的156家运营商已经将3g cdma服务商业化。自1994年以来，高通公司已经向包括中国在内的世界各地的许多制造商提供了超过75亿个芯片。

作为全球最大的芯片制造商，高通在3g和4g领域拥有1400多项手机专利，在知识产权方面处于强势地位。根据《反垄断法》，高通是一家“占主导地位的市场运营商”。近年来，高通在中国这个全球第二大智能手机市场赚了很多钱。2013年，其248.7亿美元总收入的49%来自中国市场。

据《it时报周刊》报道，高通公司聘请了大量知识产权律师为公司申请专利，凭借其强大的科研优势和一对一的知识产权条款，向专利用户收取费用，构建了一个高知识产权围栏。在3g时代，高通公司组建了一支庞大的律师队伍，频繁呼吁欧洲和中国的知识产权权益，律师们的来信如雪片般飞来。

另一方面，由于专利许可的定价问题，高通遭遇了来自不同国家的反垄断调查。2005年10月，包括诺基亚和爱立信在内的六家公司联合向欧盟提出了28项投诉，指控高通公司利用其码分多址技术专利限制竞争对手的发展，违反了欧盟反垄断法。经过四年的调查，由于各制造商达成和解，诉讼最终被终止。

在韩国，高通公司也接受了为期三年的反垄断调查，调查于2009年结束。韩国官员认为“高通公司对客户区别对待，对一些客户收取更高的费用”，因此韩国公平贸易委员会向高通公司发出了约2亿美元的罚款。

针对中国政府的攻击，一些律师表示，如果反垄断调查结果成立，高通可能面临1%-10%的罚款。数据显示，高通公司2013年的总收入为248.7亿美元，其中49%来自中国，达到123亿美元，高通公司届时将面临的罚款金额可能高达12亿美元(约合人民币72亿元)。

《it时报周刊》称，对于高通的“遭遇”，有一种观点认为其“政府关系”做得并不好。但事实上，一些国内芯片制造商的高管表示，高通一直非常重视政府关系的管理。在此之前，它还到处招募相关人才，并有专门的团队和资金。据该人士称，这起事件“已经超出了政府关系可以逆转的水平”，这是由高通在韩国、日本、美国等地遭遇的一波反垄断调查造成的。

据知情人士透露，张新竹的消息此时已经发布，表明高通一案即将结束，即将进入关网阶段。因此，此事不应对高通垄断案产生任何影响，但意味着高通垄断案的调查已经结束。

公众意见:

各方讨论了很多，指出张违反了“回避原则”，也有意见认为应该允许他为自己辩护

至于张新竹事件，舆论一片哗然。

学者杨就此事撰文指出，张新竹“未能咨询我”并不意味着张新竹没有义务作为反垄断专家咨询组成员积极沟通，更不意味着张新竹可以作为反垄断专家咨询组成员为反垄断调查对象高通公司提供咨询服务。张新竹为高通提供咨询服务，但缺乏最低限度的“回避原则”。这不仅表明张新竹的个人伦理观可能存在一些问题，也间接表明中国除了“政商旋转门”之外，还存在着“实业旋转门”的混乱。

北京悦诚律师事务所主任岳律师在接受《人民日报》记者采访时表示，张新竹此前被国务院反垄断委员会聘为专家组成员，没有统一的法律法规来界定政府部门聘请的专家的法律责任，因此张新竹的行为不需要承担法律责任。另一方面，岳指出，高通公司作为国家发改委的调查对象，是国务院反垄断委员会的一个组成部分，理论上与国务院反垄断委员会存在利益冲突。张受聘于国务院反垄断委员会，为高通公司出具调查报告，明显违反了基本回避原则。“这是非常不合适的。”

国家反垄断委员会专家咨询组的一位要求匿名的专家告诉记者，张新竹应该有机会为自己辩护。目前，专家组内部人员并不了解事实的细节，也无法客观判断张是否违反了规定。他强调，对张新竹的这一指控涉及到一位知名经济学家的声誉和学术生涯，商务部反垄断局应对此事作出公开声明和解释，并希望给张新竹一个为自己辩护的机会，清楚地解释他与高通之间发生的事情。

同济大学法学院知识产权与竞争法中心研究员、清华大学竞争法与产业促进研究中心研究员刘旭曾写道:“欧美反垄断法的实践往往导致旷日持久的公开辩论，使学校和理论创新层出不穷。不同的是，每次媒体披露反垄断执法和诉讼的重大案件，至少会有一名国务院反垄断委员会专家咨询组成员和几位知名反垄断法学者首次接受媒体采访，进行相关执法和诉讼。

三链:吃昆虫、吃厕所和油炸？？3.模纸锻造，模具模具模具模具模具模具模具模具模具模具模具？？. 95镣铐和镣铐？？0.07%锝58.....

当前流行度:0

[娇娇]http://itougu.jrj/view/189514.j.....

当前流行度:0

1.1 .涓涓细流？？邦邦、邦邦、邦邦、交邦和廖廖？？要坚强，要坚强。.....

当前流行度:0

你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道........

当前流行度:0

缇落入三条锁链？？3镝？？6铥？？0(乌桕脂含有3条链吗？？4镝？？4铥？？0)死，死，死，死又死，4.72？？......

当前流行度:0

那墙，墙，墙和墙呢？？钳子里有丰富的镰刀、叉子、叉子、nan和链条，这些都是銮棒的来源.....

当前流行度:1

你想挑起镝，破坏哮喘吗？？缇，汤，汤，3汤和柊镶嵌？？链条？？4."敌鲁，缇，汤，汤，汤."？？.....

当前流行度:0

咸丰、大树、细垴、十二寸、相互涓涓？？环秀细链，涓涓细流，砸铙钹，甩铙钹，砸铙钹，砸铙钹，砸响，砸得咝咝作响？？葛格·岳格·柊.....

当前流行度:0