刑法修正案(九)草案今审议 收买妇女儿童一律属犯罪

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继1997年全面修订《刑法》之后，中国通过了一项决定和八项修正案，对《刑法》进行了修改和补充。本次刑法修正案拟废除的9项死刑罪名是:走私武器弹药、走私核材料、走私假币、伪造货币、集资诈骗、组织卖淫、强迫卖淫、妨碍执行军事任务、散布谣言、混淆视听。

关键词:减少死刑

草案进一步减少了适用死刑的罪行，并建议废除九种适用死刑的罪行，如集资诈骗罪、走私武器弹药罪、组织卖淫罪和强迫卖淫罪。

2011年5月1日生效的《刑法修正案(八)》废除了对走私文物、走私贵金属和盗窃等13种非暴力经济犯罪的死刑，这使中国的死刑罪名减少到55项。其次，如果《刑法修正案(九)》获得通过，中国的死刑罪名将减少到46项。

全国人大常委会法制工作委员会主任李世石说，自《刑法修正案(八)》出台以来，我国社会治安形势总体稳定可控，一些严重犯罪案件稳步下降。实践表明，对13种罪行废除死刑对社会安全状况没有负面影响。这一次，我们准备取消九种犯罪的死刑，但在实践中，死刑很少适用，而且在取消之后，最高刑罚可以是无期徒刑。对相关犯罪废除死刑后，通过加强执法力度，依法严惩可以使整体处罚力度有增无减，从而保证整体社会治安形势的稳定。

李世石说，上述罪行废除死刑后，如果情节特别恶劣，符合数罪并罚或者其他有关刑事法规，可以依法从重处罚。

十八届三中全会《决定》提出“逐步减少适用死刑的犯罪”后，全国人大把修改刑法列入年度立法计划，研究逐步减少死刑的问题。全国人大常委会法制工作委员会刑法办公室副主任臧铁伟在今年的全国“两会”上说，中国现行的死刑刑事政策是保留死刑，但严格控制和慎重适用死刑。法律规定死刑只适用于犯有极其严重罪行的罪犯。

中国政法大学教授、刑法专家阮启林认为，死刑在现代社会逐渐被列为一种极端手段。控制死刑的第一步是通过立法减少死刑指控。减少死刑罪名应从非暴力犯罪开始，逐步涉及暴力犯罪。

此外，草案进一步提高了对缓刑犯执行死刑的门槛。现行《刑法》第五十条规定，被判处死刑缓期执行的人，在死刑缓期执行期间故意犯罪的，最高人民法院应当批准执行死刑。

草案将上述规定修改为:对于死缓期间的故意犯罪，情节恶劣的，报最高人民法院批准后执行死刑；对故意犯罪不执行死刑的，应当重新计算死刑缓期执行的期限，并报最高人民法院备案。

关键词:贩卖妇女和儿童

该草案加强了对公民个人权利的保护，并修正了买卖被绑架妇女和儿童的罪行。买卖妇女和儿童是犯罪。增加对未成年人、老年人、病人、残疾人和其他有监护和照顾的人的规定。情节恶劣的，依法追究刑事责任。

中国现行《刑法》第241条第6款规定:“根据被拐卖妇女的意愿购买被拐卖的妇女、儿童，不妨碍其返回原居住地，也不虐待被拐卖的儿童。不妨碍抢救的，不得追究刑事责任。”

此前，舆论普遍认为，购买妇女儿童在一定条件下不能追究刑事责任，这导致了巨大的购买市场和猖獗的贩运。因此，建议修改《刑法》的相关规定，并对所有购买妇女儿童的人追究刑事责任。只有当“买入”受阻时，“卖出”才会自然消失。

根据今年全国“两会”期间的数据，全国公安机关共查获拐卖妇女儿童案件13519起，其中拐卖妇女6109起，拐卖儿童4262起，买卖被拐卖妇女儿童1260起；摧毁了2 398个贩运妇女和儿童的犯罪团伙，15 673起刑事拘留和1 581起行政处罚。

2010年3月，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合发布了《关于依法惩治拐卖妇女儿童犯罪的意见》，指出要从源头上遏制拐卖妇女儿童犯罪，必须杜绝“买方市场”，对购买被拐卖妇女儿童的，要依法追究刑事责任。“只要有买方市场，绑架和贩卖儿童的罪犯就会愿意冒险。如果买方市场得到控制，此类犯罪就可以大大减少。”

许多专家曾建议修改《刑法》第241条，确立“购买是非法的”原则；鉴于儿童缺乏自我保护能力，在量刑时应确立“买春罪应受到比买春罪更重的处罚”的原则。

关键词:接受礼物

草案拟将行贿人在被起诉前可以主动解释受贿行为的规定修改为“可以减轻或者免除处罚”，减轻或者减轻处罚。如果犯罪较轻，《举报和披露法》在侦破重大案件中发挥着关键作用。或者有其他重大立功表现的，可以免除处罚。"

中国是一个“礼仪之邦”，总是讲究“对等”。然而，这些传统近年来逐渐改变，成为腐败分子的“遮羞布”。在人情和感情的外衣下，变相的贿赂很流行，许多贪婪的人走上了腐败的道路，接受小利润和小礼物，破坏了社会风气。虽然中共中央办公厅和国务院办公厅早就规定，在公务活动中不得以任何名义或变相接受礼品和证券，因为这只是对违纪行为的处罚，并不限制在非公务活动中接受礼品的行为，但腐败分子有机会利用这一点。

随着一年来“八项规定”的深入实施，越来越多的人意识到限制公职人员社会交往的制度必须提上日程。

中国政法大学教授阮启林认为，在实践中，一些官员经常收到数万份礼物，这超出了普通的“对等”范围。阮启林说:“如果有红白喜事或探望病人，有一两千元或几百元的熟人和朋友之间的人情往来，而无利可图，这怎么能确定呢？”这更麻烦。"

高波还建议进一步加强对行贿者的打击。"贿赂导致的非法资产和财产的增加应该有一个回收的制度设计."

早些时候，一些专家建议在刑法中增加“收受礼物罪”,这样钻空空子的贪官就不能再逍遥法外了，也就是说，这个制度的牢笼应该做得更紧凑一些。只要国家公职人员收到他人一定数量的礼物，无论他们是否利用职务之便为他人谋利，都将面临法律制裁。

关键词:反腐败

草案修订了贪污贿赂犯罪的定罪量刑标准，建议删除贪污贿赂犯罪的5，000、5万、10万等具体数额标准。原则上规定了三种情况:数额大或情节严重、数额大或情节严重、数额特别大或情节特别严重，并相应规定了三种处罚。如果数额巨大，国家和人民遭受特别重大的损失，将保留死刑。

接近全国人大的专家告诉《法制晚报》的记者，刑法改革将进一步完善反腐败体系，加大对腐败犯罪的惩罚力度。

舆论普遍认为，草案还从立法层面进一步加大了对腐败犯罪的惩治力度，这是中国反腐败从“治标”向“治本”转变的又一个重要信号，制度反腐无疑会更进一步。

中国社会科学院中国廉政研究中心副秘书长高波表示，从国际惯例来看，刑法打击腐败是一种先进的形式，需要解决的问题是腐败情节的认定，包括量刑考虑，包括处置官员巨额不明财产。总的原则是让腐败的成本越来越高。

环

刑法很容易在17年内起草完成

新《刑法》于1997年生效后，中国在短短17年间对其进行了9次修改。它们是:1999年《刑法修正案一》、2001年《刑法修正案二》和《刑法修正案三》、2002年《刑法修正案四》、2005年《刑法修正案五》、2006年《刑法修正案六》、2009年《刑法修正案七》和2011年《刑法修正案八》

《刑法修正案(八)》在对13种非暴力经济犯罪废除死刑的同时，重点调整了死刑、无期徒刑和有期徒刑的结构关系，严格限制缓刑，将数罪并罚的有期徒刑期限从20年适当延长至25年。

在《刑罚八》中，“年满75岁的人不适用死刑”的条款被纳入法律，被认为是宽严相济和人道主义立法原则在中国的重要体现。

此外，《刑法修正案(草案)》将“酒后驾驶”界定为犯罪，引起了各方的关注。本刊/记者文如军

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