评：低保腐败案背后是“监督荒凉”

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张静华的情况不是单一的。在农村低保领域，“监督荒”导致很多空孩子被钻了空子。据民政部统计，今年第三季度，全国共有农村居民5216.4万人，农村最低生活保障累计支出575亿元。到2013年底，根据世界银行125美元的日常生活标准，中国有超过2亿农村贫困人口。张静华吃掉了超过50万元的鲸鱼，这是中国农村地区穷人“救命钱”的四分之一。

随着国家各种支农惠农资金的增加，农村基层劳动者负责管理资金，扩大权力。农村人口，特别是“低收入家庭”和“五收入家庭”，知识水平低，对政策认识不清，这使得一些干部铤而走险，把人民的“救命钱”放进口袋，甚至把最低生活保障作为贿赂送给上级的亲友。

从张静华对“救命钱”的操纵可以看出，当前“低收入腐败”问题的根源在于权力过度集中和缺乏监督。张静华不仅担任过武头镇原民政局局长，还担任过民政局的会计和出纳。这种分配违反了基本金融体系本身，但类似的现象在农村地区并不少见。许多基层涉农机构由于人力不足，权责不清，给了一些苍蝇一个机会。“人身保护”和“关系保护”更为常见。

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