广西巴马：巧布“五子棋” 发展壮大村集体经济

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近年来，广西河池市巴马县坚持以党建工作为指导，积极探索多渠道、多方式、多样化增加农村集体收入的新途径，着力抓好“四个突出”，实现了农村集体经济稳定增收。目前，全县109个行政村(社区)拥有100%的村集体经济收入，其中57个贫困村全部达到4万元以上，100%的非贫困村达到4万元以上，10%的村达到10万元以上。

顶级设计“摊铺机”。制定并颁布了《加快发展农村集体经济实施方案》，率先在东山乡和西山乡开展了种植“六个一”(一竹一菌一花一豆一草一药)和养殖“六个一”(一猪一牛一羊一兔一虫一鸡)的生态扶贫产业化项目。每个贫困村以2000人为基数，每增加1000人安排10万元补助资金，极大地调动了每个村“两委”规划和发展集体经济的积极性。

鼓励和引导农村基层党组织因地制宜，按村落实政策，采取资源开发、资产振兴、企业创建、分红入股、招商引资等多种方式。，从而拓宽集体经济的发展路径，不断增强村级组织的“造血”功能和自我发展能力。加强订单农业的服务和管理，盘活闲置或低效利用的办公楼、商店、土地出让等集体财产，通过存量资产承包和租赁经营，确保农村集体资产的保值增值。

选择最好的鹅和“加强团队”。抓好养殖管理等关键环节，努力建设一支强大的村干部队伍。

注重“选举”，加大对村官致富、外出打工经商、退伍军人和大学毕业生返乡的培训和选拔，大力选拔创业型村干部，坚决调整多年不变的摆摊、闲荡和村风。我们在去年调整三个村支部书记的基础上，今年继续加大调整力度，为明年“两委”换届提供保障。

注重“教育”，深入实施“红雁引领飞翔——党员可以致富”工程，选派优秀村党组织书记到深圳、浙江等先进发达地区集中培训，组织村“两委”班子成员和村后备干部开展全日制大中专教育。实行行业党组织对接帮扶贫困村制度，全县131个单位联系帮扶105个村，近6500名干部结对帮扶13800多户贫困户，7个强村带动12个弱村，努力提升村干部的发展意识和技能。实行村(社区)后备人才“储备池”，每个村储备人才不少于3名。

注重“管理”，实行村级微观权力清单制度，严格约束村干部行为，确保村干部做事不出意外，最大限度地消除“微观腐败”问题。

因地制宜搭建平台。准确选拔252名优秀青年干部进驻全县105个村，实施“四个一”的驻村帮扶，即“一个县领导联系村”、“一个工作队留在村里”、“一个一秘挂村”、“一个乡领导盖村”，重点协助村“两委”因地制宜发展壮大村集体经济。建立村集体考核奖励制度，每年在全县评选出10个优秀村(社区)，并将扶贫、党组织建设、信访稳定等内容作为考核评比的重要指标，对被考评的村集体给予10万元奖励，对连续两年被考评的第二年给予15万元奖励。

重点引进农业、农村、产业规划等紧缺人才，加强政策激励。先后引进了89名急需的专业人员，其中36名直接分配到扶贫工作中。加大培训力度。自2017年以来，共举办了92期培训班，包括夜校干部培训班、大鹏新区至巴马东、西部扶贫合作干部专题培训班、村“两委”干部和村一秘培训班，培训人次超过5万人次。

准确脉冲“处方”。对全县105个行政村的村集体经济发展情况进行了深入调查，重点考察了盘活资产和资源、发展产业、领导合作社、入股增收等途径。由于村庄政策，更多的资源变成了资产，资金变成了股份，农民变成了股东。

进一步规范“三资”管理，加强村集体经济、农村土地适度规模流转、农村土地股份合作社、农村土地托管服务等。，为村集体发展提供可复制的模板。家洹镇濠河村采用“公司+基地+贫困户”的发展模式，引导群众发展增收。建成“认领”产业发展集中示范区、4个母猪循环养殖示范基地、中国白玉蜗牛养殖示范基地、野生葡萄种植示范基地和濠河肥鸡养殖示范基地，12个贫困户养殖小区。西山乡列侬村采用“企业+村集体+基地+贫困户”的经营模式，由龙头企业巴马原香猪农牧实业有限公司带动，村集体投资20万元建设集中养殖小区。贫困户将政府扶持的两只怀孕香猪集中在养殖小区统一养殖，由公司负责技术指导和保价回收，村集体负责经营管理。

考试和鼓励“承担责任”。充分发挥“重点少数”的作用，县委书记、村支书要密切关注村集体经济的发展，县委书记要带头联系贫困最深的乡镇，乡镇党委书记要联系村集体经济发展最困难的村，从而压缩村党组织书记的责任。实行乡镇党委书记、包村干部和村党组织书记三级负责制，这是发展村集体经济的需要。

成立发展壮大村集体经济专项推进小组，开展挂图业务，开展台账管理，推动村集体经济发展壮大成为乡镇党委书记述职评议党建工作的重要内容。同时，创新实施村级党员干部抓党建促扶贫专项述职考核，村党组织书记双向现场述职，综合考评述职考核等次未达到“满意”或以上的，其年度考核不得评为“优秀”等次，连续两年以上(含两年)的，评为“不满意”和“非常不满意”， 根据村干部管理办法进行了调整，并迫使村党组织书记全力以赴做好村集体经济的发展工作。 (中共巴马瑶族自治县委员会组织部)

编辑:张静文