郭树清为何能从30位省长中脱颖而出？

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11月7日，山东召开十八届五中全会精神报告会，山东省省长郭树清作主旨发言。

在央视当晚的新闻联播中，郭树清的报道和问答环节的实际声音被播放了近一分钟。郭树清在报告中说:我们现在最大的弱点是创新能力不强。

《政治事务》注意到最近出版的《十三五建议咨询读本》是由两位地方官员编辑的，一位是郭树清，另一位是河北省委书记赵克志。郭树清和赵克志是11月4日成立的中共十八届五中全会中宣部唯一的地方官员。山东官方报道也明确表示，郭树清是中共十八届五中全会起草小组成员。

因此，在现有的30位省长中(苏倒台后福建省省长一直没有得到补充)，郭树清因为参与十三五规划而备受关注。

国家行政学院教授汪玉凯在接受《政治事务》采访时表示，自十八大以来，选拔两名地方官员参与党的全会文件起草工作一直是惯例。被称为“首都市长”的重庆市市长黄参加了十八届三中全会《全面深化改革开放66条》的起草工作。党的十八届五中全会选举郭树清为“十三五规划建议”起草小组。“他(郭树清)是个经济专家，从山东的角度看全局。”

《政治事务》指出，在2013年3月出任山东省省长之前，郭树清曾担任央行副行长、国家外汇管理局局长、中国建设银行(601939，BUY)董事长和中国证监会主席。

那么，在金融资本领域辛勤工作多年的郭树清，在参与起草“十三五”规划方案时，是如何从山东的角度看全局的呢？这需要在不同阶段对郭树清进行考察。

在成为中国证监会主席之前，

善于即兴发挥的学者型官员

据《政治事务》报道，郭树清在2011年10月出任中国证监会主席之前，至少担任过四个重要职务:国家体改委党组成员兼秘书长、贵州省副省长、中央银行副行长兼国家外汇管理局局长、中国建设银行董事长。

郭树清，1956年出生，1996年任国家体改委党组成员、秘书长，年仅40岁。当时，他引起了很多人的注意。在宏观经济学和比较经济系统领域发表论文300多篇，著作10余部，两次获孙经济学奖。

1998年至2001年，郭树清领导了贵州的住房改革，将存量补贴(即以前的住房补贴)从隐性补贴转变为显性补贴，改革模式得到了建设部的重视。当时，全国大约有20个省派人到贵州检查。

2001年至2005年，他在担任央行副行长、国家外汇管理局局长期间，其处置国家外汇的思路备受关注，并提出“安全第一，流动性第二，盈利性第三”。国家外汇管理局的一位工作人员曾告诉记者，“外汇管理局局长的压力很大，因为他每天要面对数千亿美元的外汇储备。如果他犯了一个小错误，损失将很难估计，但郭主任似乎有钢铁。一般神经。”

郭树清在2005年至2011年担任建行党委书记兼董事长期间，带领建行上市，成为四大国有银行中首家在海外上市的银行；2008年金融危机爆发后，中国率先促进贷款发放，当其他银行蜂拥而至时，中国降低了贷款增速，甚至放弃了市场份额。

有上述成就的郭树清，被视为具有改革精神的学者型官员。一些评论家认为，尽管他的工作作风强硬，但他更擅长即兴创作。

担任中国证监会主席

“郭的七天新政”

2011年10月，郭树清接替尚福林担任中国证监会主席。当时，根据郭树清以往的工作作风，很多股评人预测，郭树清将进一步推动中国资本市场改革。

果不其然，在郭树清上任的第11天，也就是2011年11月10日，当他第一次以证监会主席的身份公开露面时，他就提出了加强上市公司的分红制度。

此后，以郭树清为主席的中国证监会先后提出了一系列“新政策”，如完善新股发行与退市制度改革体系、内幕交易“零容忍”、推进新三板、降低市场交易成本、加大制度创新力度、建立场外交易市场、再融资、增加qd/rqfii境外机构投资者投资额度等。

2013年3月郭树清辞去证监会主席职务时，担任证监会主席506天，提出了70项制度调整政策，相当于“七天一新政策”。因此，郭树清被称为“改革家”，获得了“郭冯谖”的称号。

经济学家陈志武在接受媒体采访时表示，郭树清担任中国证监会主席的时间很短(比前任主席短)，但影响深远。他改变了中国金融市场的生态环境，使该行业更有活力，并使竞争和创新成为现实。

“空下来了”山东是省长

配备“专家”副市长，落实金融改革新政策

2013年3月，郭树清调任山东省委副书记、代省长。三个月后，他担任山东省省长，并一直任职至今。

“政府官员”注意到，自郭树清主政山东以来，他领导的山东新金融改革政策引起了广泛关注。

郭树清上任后不久，大多数城市都配备了以金融为标准的副市长。根据公开信息，山东省17个城市的金融系统至少有13名副市长。他们中的一些人参加过“一方三会”，一些人来自国家外汇管理局和中国证券登记结算公司等金融机构。

山东配备了“专家”，率先在中国出台了一系列金融改革政策。如郭树清任职之初颁布的《山东黄金改革二十二条》、《关于加快全省金融改革和发展的若干意见》和《山东省股权交易场所管理暂行办法》，是我国第一部规范股权交易场所管理的文件；《关于试行现货与期货商品交易市场的意见》是我国第一个指导和促进现货与期货商品交易市场发展的专项政策文件。

今年8月，山东省政府公布了新的金融改革政策的文本:金融业的增加值在两年内增长了39%，金融业已成为山东省国民经济的支柱产业。

参与中央政府的“五年计划”

"政府必须尽快提示和暴露金融风险."

《政治事务》指出，“十三五”规划建议中包含了金融资本改革的内容:在“十三五”期间加快金融体制改革，提高金融服务实体经济的效率。积极培育开放、透明、健康的资本市场，推进股票、债券发行和交易制度改革，提高直接融资比例，降低杠杆率。

如何理解上述十三五规划建议中的财务信息？

《政治事务》发现，参与起草“十三五”规划方案的郭树清，对金融风险防范有了最新的表述。

在11月7日召开的中宣部十八届五中全会精神报告会上，现场听众问郭树清:“十三五”期间如何防范和化解潜在的金融风险？

郭树清回应称，金融风险一直存在，并在不断积累。债券市场、股票市场、外汇市场、信贷市场和期货市场都存在风险。最重要的问题是，政府应尽快提示和揭露这一风险，以解决它。资料来源:政治事务部