郭卫东：煤油双跌拖累陕西工业 需力挺重点项目稳投资

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根据陕西省目前公布的主要经济数据，今年1-5月，规模以上工业企业增加值、固定资产投资和规模以上企业实现的社会消费品零售额三大指标增速同比大幅下降，导致前五个月经济增速较为乐观。

根据官方预测的经济增长率，2015年陕西省的国内生产总值增长率将达到10%。从目前情况来看，陕西经济实现“十保”目标的压力越来越大。面对这样的数据，地方官员也承认存在“巨大压力”，地方政府积极发动国内生产总值防御战，许多促进经济增长的政策相继出台。

在这种情况下，国家商报记者采访了陕西省决策咨询委员会办公室主任郭卫东，分析了陕西经济增长率下降的原因，并对陕西未来的发展提出了建设性的建议。

三个因素拖累了国内生产总值

国家统计局:几天前，陕西省统计局公布了全省1-5月份的经济数据。与往年同期相比，主要指标不容乐观。你认为今年前五个月经济增长下降的原因是什么？

郭卫东:主要有三个原因:工业生产增长下降、投资增长下降和消费市场增长缓慢，其中前两个部分影响最大。

你能具体点吗？为什么工业增长率和投资的影响最大？

郭卫东:工业增长的下降主要在能源和化学工业，这是由煤炭价格和石油价格的下降所拖累的。陕西省的能源和化学工业约占整个工业生产的55%~60%。陕西去年产煤约5亿吨，去年煤炭价格约为260~300元/吨。煤炭价格的下降是导致工业增加值下降的第一个因素。其次，油价低迷。尽管今年油价略有反弹，但幅度仍然很小。

第二个主要因素是制造业。制造业的不景气直接导致了有色冶金行业的不景气。上半年，食品、生物医药、电子信息、软件、通信等领域都有较好的增长，但这些行业在陕西工业增加值中所占比重较小，其增长并不能从根本上拉动全省gdp。

Nbd:投资增长下降的主要原因是什么？

郭卫东:首先，在政府投资能力方面，除了受到实体经济的影响，国家严格控制地方债务，严格监管地方投融资平台，限制了地方政府的投资能力。

从长远来看，严格控制地方债务是为了稳定中国投资的长期发展，避免系统性金融风险。在这种情况下，地方政府应该考虑如何引导社会资本投向有需要的项目，规划可持续盈利的项目，营造良好的投资环境，吸引社会资本。

其次，从具体城市来看，全省投资增长缓慢的主要原因是Xi、玉林、延安投资明显下降。过去，Xi的投资占全省的近三分之一，而榆林和延安也是大城市，对全省影响很大。

发展仍然需要加强优势资源

Nbd:你认为陕西省投资增长缓慢很大程度上是因为xi、玉林和延安的投资放缓。统计显示，延安降幅最大。原因是什么？以后如何处理？

郭卫东:能源和化工行业在延安经济中所占比重最大，这使得延安受到国际能源价格大幅下跌的影响最为严重。为确保延安经济的稳定增长，仍有必要确保能源和化学工业的首要地位，并为支持能源和化学项目的建设和投产创造最佳环境。

例如，富县60万吨煤制烯烃项目扩建，今年进展缓慢，主要原因是油价下跌，使企业投资能力下降。在这种情况下，关键项目的投资是过重的。

此外，延安新城建设也是支撑延安经济稳定增长的支撑点，需要不断推进。此外，它还可以在现代农业下游的深加工、设备制造和红色旅游等许多领域发挥其优势。总体而言，延安仍缺少项目，项目规划仍是延安的重中之重。

Nbd:榆林，也是一个“能源城市”，也面临着和延安一样的情况。下半年它将如何稳步增长？

郭卫东:能源、化工和煤炭在玉林占很大比重。首先，要充分发挥优势产业。目前，虽然煤炭资源产能过剩，但榆林的质量很好。为了提高煤炭转化的比重，延伸煤炭和煤化工产业链，煤炭下游产业的转型升级是榆林未来最重要的思路。

具体项目，如神华1000亿煤化工项目。煤炭价格下跌影响了神华的投资能力，使得开工建设非常困难。在这种情况下，国家和省级应该对已建成的项目给予支持，使它们能够正常发挥生产能力，否则就会浪费投资。

Nbd:占陕西gdp近三分之一的Xi，今年上半年表现不佳。事实上，当地政府已经采取了一些措施来稳定房地产市场，如“新九楼市”。你觉得这个怎么样？

郭卫东:从长远来看，Xi最重要的是稳定工业和投资，重点是设备制造、电子信息等领域。具体而言，智能、信息化、互联网增值、3d打印和智能制造等技术可用于改造和升级设备制造和电子信息等行业。空仍有大量投资，将成为Xi未来新的经济增长极。

此外，为了增加房地产开发投资，之前发布的《房地产市场新九条》也是出于这种考虑。在当前“稳定增长”的要求下，地方政府给予一些优惠政策是适当的，从长远来看，应按照市场机制发展。