连平：今年经济增速前低后稳 预计全年增速7.1%左右

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2015年上半年，国内生产总值同比增长7%，同比下降0.4个百分点。虽然经济增速有所回落，但第二季度表现出放缓和企稳的特点，6月份部分经济指标出现好转迹象:如果第三季度后经济增长继续好转，下半年经济增长有望好于上半年。预计2015年前经济增长率将保持在较低水平，然后保持稳定，年国内生产总值增长率将在7.1%左右。经济结构调整和去产能继续推进，经济增长质量和效率提高，开启了中高速经济增长的新时期。

作者建议，下半年要进一步实施宏观调控，形成宏观调控的政策合力，培育新的经济增长点。

一是提高积极财政政策的实施效率。

积极的财政政策需要改善支出结构，提高执行效率。加快财政支出进度，加快利用第三季度财政赤字，提高财政政策对经济的支撑能力和平衡作用。调整和优化财政支出结构，增加公共服务和社会保障支出。加大结构性减税力度，瞄准中小企业、“三农”、战略性新兴产业等关键环节，推进税制改革，激活微观经济实体活力。

第二，保持基准利率稳定，注意货币政策的方向性调整。

建议保持基准利率基本稳定，并根据情况适当降低准备金率。目前，一年期贷款基准利率已降至历史最低水平，此前四次降息和三次RRR降息的影响已经开始显现。中国与外国的利差已经很小，实际利率也将在下半年大幅下降，空进一步降息的空间并不大。根据外汇形势和市场流动性变化，有必要降低存款准备金率。进一步强化psl、定向RRR减债和定向再融资等操作，降低中长期融资成本，增加对特定金融机构的支持。

第三，人民币汇率保持基本稳定和小幅坚挺。

在当前国内外经济形势下，根据跨境资本流动和离岸人民币市场汇率情况，应考虑可能的资本外流和贬值压力，防止汇率持续大幅贬值。要防范资产价格和本币汇率相互促进和循环提升带来的系统性风险。

第四，提高居民收入水平，改善消费环境。

消费外流越来越明显，6月份进口消费品税率将大幅下调，这将促进消费品进口增长，有助于缓解消费外流现象。完善收入分配制度，增加城乡居民收入，增强居民消费能力。改善国内消费环境，规范消费市场，加强知识产权保护，加快社会保障制度改革，提高基本公共服务水平。

第五，合理引导房地产市场平稳健康发展。

不必要的限制和去行政化是促进房地产市场健康正常发展的总趋势。下半年，如果市场复苏不尽如人意，或者房地产投资仍明显拖累经济，我们可以进一步放宽提取公积金的条件，增加公积金贷款额度，适度调整和优化购房契税和个人售房税。

第六，努力保持银行业稳定发展。

银行业是中国金融机构的主体，是支撑实体经济的支柱。建议保持银行业稳定，尽快将存贷比从监管评估转变为监测指标，通过降低银行负债成本促进社会融资成本的降低。有必要通过各种法律和灰色渠道调查小银行参与股票市场的实际情况，评估其潜在风险，并采取有针对性的措施有效控制风险。建议尽快启动金融业改革试点。