潘功胜：建设更加有弹性和深度的现代化金融市场体系

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进一步丰富金融业态，在继续推进银行、证券、信托、保险等机构发展的同时，积极引导互联网金融、风险投资基金、产业投资基金、私募股权投资基金、财富管理、资产管理等机构规范发展，构建传统金融和新金融业态互补、相互促进的发展格局。

11月14日，中国金融协会2015年年会暨2015中国金融论坛在北京召开。中国人民银行副行长、中国金融协会副会长潘在论坛上作了主题为“中国金融业未来的改革与发展”的主旨发言。

"建立更加灵活、深入的现代金融市场体系，丰富金融市场层次."潘指出，金融业态应进一步丰富。在继续推进银行、证券、信托、保险等机构发展的同时，积极引导互联网金融、风险投资基金、产业投资基金、私募股权投资基金、财富管理和资产管理的规范化发展，构建传统金融与新金融互补、相互促进的发展格局。加强现代金融企业制度建设，完善公司治理，提高金融机构竞争力。

潘说，要推进汇率和利率市场化，提高金融要素定价的市场化水平，优化资源配置效率。建立层次有序、品种齐全、功能互补、规则统一的多层次资本市场体系，拓宽企业融资渠道，提高直接融资比重。我们将共同推动外汇市场、票据市场、黄金市场和保险市场的发展，以更好地匹配不同经济主体的风险偏好、投资偏好和收入需求。

潘说，要改善金融服务的薄弱环节，增强金融服务实体的能力。“十三五”规划表明，当前中国发展不平衡、不协调、不可持续，必须加强发展协调，拓宽协调发展的发展空，增强薄弱地区的发展潜力。在促进城乡协调发展和消除农村贫困方面仍有许多工作要做。从金融领域看，重点是发展普惠金融和绿色金融，加大对经济社会发展薄弱环节的支持力度，让更多经济主体享受便捷、高效、优质的金融服务。

潘进一步指出，普惠金融的发展使普通百姓享有基本金融服务的权利，这与人民的生存权、发展权和教育权是一样的。近年来，我国普惠金融服务取得了一些积极进展，但仍是金融业发展中的薄弱环节，与经济社会发展要求和社会预期还有很大差距。提高小额信贷服务供给的规模、质量和效率，提高金融发展的包容性和覆盖面，是未来五年金融工作的重要内容。

另一方面，环境问题已经成为中国经济可持续发展的重要制约因素，人们对改善生态环境的期望越来越强烈。对此，表示，金融作为一种市场化的制度安排，在促进环境保护和生态建设方面发挥着重要作用。通过发展绿色金融，在继续完善限制性金融政策的同时，应引入更加积极的绿色金融激励政策，以更好地鼓励和引导金融机构和企业参与绿色金融和绿色产业发展。

潘还表示要完善金融安全网，提高金融运行的安全水平。自国际金融危机爆发以来，国际社会从多个维度反思了危机的成因和教训，认识到当前以金融机构个体稳定性和合规性为重点的微观金融监管，以及对宏观经济和系统性金融风险缺乏监测、评估和管理是危机产生的重要原因。加强宏观审慎管理，建立宏观审慎管理与微观审慎监管协调互补的制度机制，从宏观和整体角度防范和化解系统性金融风险，已成为国际金融治理改革的重要共识，也是近年来主要经济体金融监管体制改革的重要特征。