易纲：将研究托宾税等调节手段抑制热钱

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上海证券交易所表示，托宾税是指对即期外汇交易征收的全球统一交易税，旨在减少纯粹的投机交易。这项税收主要是为了缓解国际资本流动，特别是短期投机资本流动迅速扩大所造成的汇率不稳定。根据欧盟的方案，对衍生品征收0.01%的税率，对股票、债券、基金股票、货币市场工具、回购协议和证券借贷交易征收0.1%的税率，这将确保金融业为公共收入做出贡献。欧盟规定的最低税率为0.01%和0.1%，参与国可根据实际情况提高税率。

托宾税作为一种间接经济调节手段，管理成本相对较低，能够稳定金融市场的汇率波动。许多发达国家和发展中国家的实践证明，开征这种税不仅降低了中央银行的外汇冲销成本，而且控制了外资流入的规模，基本实现了长期短期资本的目标。

在谈到进一步深化外汇管理改革时，易纲说，要紧密建立和完善调节国际收支的市场机制和管理体制，进一步完善外汇管理中长期工作规划，梳理外汇管理的重要任务，确定实施步骤、时限和分工，明确路线图和时间表。推进资本市场有序开放，完善外债管理体系，加快人民币资本项目可兑换。扩大外汇市场开放，拓宽交易范围，增加交易主体，丰富套期保值产品，逐步构建成熟发达的多层次外汇市场体系。

易纲强调，要把防范跨境资本流动作为做好外汇管理的关键。要密切跟踪形势变化，针对潜在风险，加快建立跨境资本流动监测预警平台和指标体系，充实反周期调整政策计划。加强与相关部门的监管协调，不断丰富和完善监管协调的合作形式和机制，努力形成防范跨境资本流动冲击的监管合力。在谈到外汇储备投资时，易纲表示，要坚持多元化、分散化投资，管理好、用好外汇储备，增加优质资产配置，提高外汇储备管理能力，实现安全、流动、保值、增值的经营目标。

然而，他也承认，尽管外汇储备可以投资于海外资产，但由于发达经济体的量化宽松货币政策，投资、运营、维持和增值越来越困难。尽管有所努力，部分外汇储备在投资和运营中获得了良好的利润，但总体投资环境并不乐观。易纲还透露，他将积极支持地方经济发展方式转变和结构调整，鼓励有条件的地区通过试点进行外汇管理政策创新。同时，国家外汇局将进一步加大法律法规清理力度，有效推动管理重心由“肯定列表”向“否定列表”转变。

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