媒体分析19名落马高官：多是当地老人盘踞多年

来源：大中时尚周刊作者：杜学君更新时间：2020-09-05 09:34:02阅读：

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紧接着，在第十八届中央纪律检查委员会第二次会议上，习近平发表了《打虎宣言》:坚持“老虎”和“苍蝇”一起打的决心，不仅坚决查处领导干部违纪违法案件，而且有效地解决了群众中出现的不正之风和腐败问题。

如果省部级以上的腐败官员被称为“老虎”，十八大将拉开反腐帷幕。原四川省委副书记倒台后，已经有19名省部级干部落马，“打虎”取得了丰硕的成果。

不要半途而废

据公共统计，《经济观察报》报道，在1987年至今的“打虎”历史中，1998年至1999年、2003年、2009年和2013年分别有150多名省部级以上官员因腐败受到调查和处理。在“打虎”的高峰期，从马上摔下来的高官人数分别达到了14、13、18和11人。

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1997年、2002年、2007年和2012年分别召开了第15次、第16次、第17次和第18次全国代表大会，这表明在新一届党代会后，出现了对省部级贪官进行集中查处的现象。

事实上，江泽民和胡锦涛两位总书记在反腐败问题上都表现出了坚定的态度，即使对方是国家领导人，如果有腐败嫌疑，也绝不手软。如任职期间，对原全国人大常委会副委员长程、原中共中央政治局委员、北京市委书记陈希同进行了调查；2002年，胡锦涛在中共十六大上接任中共中央总书记。六个月后，2003年5月9日，云南省前省长、省部级高官李家庭因受贿罪在北京被判处死刑缓期执行。在胡锦涛执政的十年间，陈良宇和薄熙来这两位前中央政治局委员被免职。

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反腐败专家、湖南商学院副院长王解释说，在每次党代会前后，人民的反腐败呼声都很高，因此新一届政府上台首先打击腐败。为了赢得人民的信任，新的领导班子必须惩治腐败。更重要的是，我们应该通过惩治腐败来推进各项工作。

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关于三代领导人反腐倡廉的目标和手段，制度反腐学者李永忠认为，在过去的基础上，十八大以来反腐倡廉的突出特点是:一是当前治标思想确定；第二，突出重点，整合力量，打好歼灭战；第三，改革纪律检查制度、加强对外国机构的监督以及争取时间解决根本原因的战略思想是明确的。他认为，反腐败的有效性不在于调查了多少案件，有多少高级官员遭到殴打。调查高级官员的目的是形成一种高压局面，就像高压锅达不到一定的压力，米饭也做不好一样。但是光有压力是不行的。添加多少水以及减压阀是否良好是烹饪好的关键。

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王也持有同样的观点。在他看来，反腐败的成效不应该以被抓的人数来评价，但官员不应该腐败，不敢腐败，也不容易腐败。

中国监督学会副会长、北京大学廉政建设研究中心主任李成延分析说，传统反腐败的最大特点是坚持不懈，不半途而废。

“老虎”脸书地图

算上这次被打的“老虎”，我们发现他们有一个共同的脸谱网:许多副手的位置，许多降级到二线，和许多局部角落，其中仍有许多情况。

十八大后，中共有19名省部级官员被免职(加上2012年底的李。其中，SASAC原局长蒋洁敏、四川省政协主席李崇禧、公安部副部长李东生为正部级官员，其他为副省部级官员。

王解释说，这些人在成为代表之前，都是有相当大权力的专职官员，如党委书记。

许多省部级官员在事件发生前已经退居二线。如原江西省人大常委会副主任陈安忠、原湖北省副主席陈百怀、原四川省文联主席童、原广西壮族自治区副主席等。

王说，当官员还在一个地方工作的时候，调查案件比较困难，当人们离开的时候，调查案件比较容易。这些倒下的官员中有许多已经退休或在CPPCC工作，但只有少数人因为他们在CPPCC的职位而收受贿赂，主要是因为曾经是实权领导人的魏昱在工作。

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去年查办案件的特点之一，就是严打“和平角落”的老“老虎”。从落马高官的履历中不难发现，他们中的许多人都是在这里盘踞多年的“官场老人”，有些人甚至是在当地出生、成长和就业的官员。如原湖北省政协副主席陈白槐、原湖北省副省长郭有明、原湖南省政协副主席童、原南京市市长冀建业、原广西壮族自治区政协副主席李大秋、原内蒙古自治区党委常委、统战部部长王。原四川省委副书记李、原四川省文联主席郭永祥、原江西省人大常委会副主任陈安忠等。虽然他们不是本地人，但他们已经深入官场十多年了。

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去年8月，在国际反腐败研讨会上，中央纪委常委、秘书长崔向世界介绍了近年来中国执政党和政府反腐败的有关经验，强调了一点，即在查办腐败案件时，要注意发现案外线索，即“案中有案”、“窝案”、“连环案”。此类线索约占调查案件的7%。

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在过去的一年里，在惩治腐败时，敢于向“窝案”开刀也是一个特点。最具代表性的案例是中石油，6名高管被解雇，因此中石油成为今年被解雇高管人数最多的国有企业。

2013年底，湖南省衡阳市512名人大代表因在选举省人大代表过程中收受贿赂辞职，56名省人大代表被依法确认无效，成为最大案件。据新华社报道，“衡阳选举破坏案涉及人数多、金额大、性质严重、影响恶劣，是对我国人民代表大会制度的挑战...必须依法依纪严惩。”

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关注国有企业和金融领域的反腐败是本轮反腐的另一大特色。2013年，约有31名国有企业高级领导人失业。王岐山早年曾长期从事金融业，熟悉金融法律，对金融腐败有着清晰的认识。王岐山曾表示，“当前中央纪律检查委员会的工作重点之一，是整顿、查处和打击金融领域的腐败、违法、犯罪活动，不达目的绝不收兵。”

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纪律委员会改革

新领导层一上任，就高调宣布反腐败。2012年12月4日，新任中央纪委书记王岐山召开座谈会，向专家们请教反腐败问题。

北京大学法学院教授蒋明安表示，前两届中央纪委也召开了反腐败专家会议，会议也高度重视反腐败工作。本学期初召开的学者专家座谈会表明，新一届中央领导集体反腐败的紧迫感更加强烈，希望尽快采取有效措施和行动，遏制腐败的嚣张气焰，给广大人民群众以信心。

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与此同时，中央纪委书记王岐山提出了反腐败工作的新重点:坚持标本兼治，当前重在标本兼治，为治本争取时间。

在过去的一年里，中央纪律检查委员会发布了一些“条例”和“通知”，旨在打好“预防针”，制止腐败。如年底发布的《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理条例》和《关于禁止公款购买、印制和寄送年卡的通知》等。在最近的一份通知中，中央纪律检查委员会也首次以真名违反了纪律。此前，中央纪律检查委员会的三个通知中的一些案例只提到职位而没有提到姓名。2013年底，中共中央发布了《关于建立和完善惩治和预防腐败体系的2013-2017年工作计划》，该计划被视为反腐败体系工程建设的路线图。

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随后，中央政治局会议决定成立以习近平为领导的中央全面深化改革领导小组。中央纪委2013年做了工作报告，2014年研究部署了党风廉政建设和反腐败工作。深化改革和继续反腐显然已成为未来的核心任务，总书记本人也显示出推进这两项任务的巨大决心。

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对抗铁血需要很大的努力。中央纪律检查委员会正在高调地打击腐败，其自身的改革也是重中之重。

2013年8月27日，中央政治局通知:“改革党的纪律检查制度，加强反腐败工作体制机制创新，完善纪委派驻机构的统一管理，完善中央和省、自治区、直辖市的检查制度。”这次政治局会议是中共十六大以来第一次重申党的纪律检查制度的改革。

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事实上，纪检监察机构的变革已经开始。

2013年4月，中央纪委和监察部领导班子成员分别约谈了中央和国家机关派驻的53名纪检组长和纪委书记。

5月，中央委员会开始了第一轮巡逻工作。与以往的巡查制度不同，中央监察工作领导小组对巡查范围进行了收缩，巡查的重点回到了其主要职能上:发现和反映违法违规的线索。巡视工作也有了新的工作方式——对领导干部反映的重大个人问题进行抽查。中央监察工作领导小组本身也发生了重大变化:监察组长不再是“铁帽”，而是“一次一个授权”。

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9月2日，由中央纪委和监察部共同发起的综合性政府门户网站——中央纪委监察部网站正式改版并开通。除了网站的改版和开通，中央纪委和监察部首次“曝光”了自己的组织结构。中央纪律检查委员会常务委员、秘书长崔在接受采访时说，中央纪律检查委员会将首次在网站上公布调查案件，特别是一些大案要案。

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11月，中央纪律检查委员会的内部机构调整了灰尘，并设立了两个新的纪律检查和监督办公室；将议事协调机构由125个调整为39个，确保主要精力集中在廉政建设和反腐败工作上。

十八届三中全会后，51岁的侯凯“空降”了上海市纪委书记，这被视为上级纪委加强对下级纪委领导的首例。

今年中央纪律检查委员会反腐败的主要变化是从量变到质变的萌芽。李永忠认为，过去一年反腐败的最大亮点是，在第十二次全国代表大会后，经过31年，十八届三中全会再次提出，地方各级纪律检查委员会可以监督同级党委，特别是常委。他把过去一年的成就归功于“五大表现”和“九大空前”。十八大以来，中央政府体现了求真务实、以人为本、严格要求、执政为民、尊重法治的思想。“九个空前”是:意识、关注、勇于反思、深入调查、高水平示范、快速行动、及时公开的媒体报道、群众参与和前所未有的成就。

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