张近东：应尽快建立电子发票统一标准

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对于整个社会来说，传统纸质发票的生产需要消耗大量的木材和水资源，而纸质发票的印刷需要特殊的防伪油墨和打印纸，因此材料和时间的成本非常高。据统计，年销售额100亿元的网上购物企业每年花在打印纸质发票上的钱超过500万元。2013年，中国社会消费品零售总额达到23.78万亿元，每年消耗大量纸质发票，无形中增加了社会经济成本和环境成本。

张建议尽快建立统一的电子发票标准，赋予电子发票与纸质发票同等的法律效力，推动电子发票的全面普及，是保护消费者合法权益、节约社会和环境成本的最佳选择。

张要求加快电子发票法律效力的界定，明确电子发票在报销审批中的法律效力，尽快在全国形成统一标准，促进电子发票尽快普及。

纸质发票不易保存、易丢失、易伪造，不利于消费者权益保护。电子发票具有能效低、易保存、易辨别真伪的特点，在国外得到了广泛应用。电子商务在中国的快速发展为电子发票的普及和使用创造了条件。

保持母婴食品安全

食品安全已经成为各级政府和社会关注的焦点，妇幼食品安全是重中之重。在中国社会科学院民意调查实验室去年5月发布的“最受关注的重大社会问题”中，食品安全问题以70.4%的关注度位居榜首。年初，中国食品药品监督管理局发布了《婴幼儿配方奶粉生产许可证审查细则》(2013年版)。

关于母婴食品安全的建议，张表示，与成年人相比，食品安全对婴幼儿的身体机能损害更大。从母婴食品安全的角度出发，建立从生产到流通全过程的可追溯机制势在必行。“食品安全不仅要在生产过程中得到很好的控制，还要在流通领域建立全过程的追溯机制。”

张说，解决母婴食品安全问题，需要行业和企业加强自律，提高行业水平，完善法制。同时，要建立严格的母婴食品市场准入机制，促进整个母婴行业健康、稳定、快速发展。

根据国家统计局的数据，2013年中国有1640万新生儿。随着独生子女政策的放开，中国的新生儿将迎来另一个增长高峰。母婴市场，尤其是食品市场发展迅速，但也存在一种混杂现象，影响了行业的健康发展。

推进个人信息安全体系建设

在信息安全方面，张将提出加快个人信息安全领域法制建设的建议。

中国互联网络信息中心(cnnic)近日发布的《2013年互联网用户信息安全研究报告》显示，在过去6个月中，74.1%的互联网用户遇到了信息安全问题，中国因信息安全事件造成的个人经济损失已达196.3亿元。

张认为，随着互联网和移动互联网的快速发展，个人信息日益具有网络化和开放性的特点，但保护机制的缺失直接威胁到公民的经济安全和人身安全。

张建议，首先要做好“顶层设计”，制定统一的互联网个人信息保护法，明确信息保护的范围和内容，加大违法违规成本；明确责任主体，完善自律机制，严格要求企业、事业单位和个人从责任、权限、审计和监督等层面参与；建立统一的执法机制，推动独立、专业的个人信息安全保护部门对个人信息的长期和日常保护。

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