高虎城：从贸易大国迈向贸易强国

来源：大中时尚周刊作者：杜学君更新时间：2020-09-05 19:00:02阅读：

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开放型经济发展的重要里程碑

贸易发展的历史也是一个国家和民族兴衰的历史。中国是历史上最早开展对外贸易的国家之一，直到明清之初仍保持着世界经济贸易规模第一的地位。1840年，西方打开了清政府的大门，用强大的船只和枪炮“关闭国家”。此后，中国成为半殖民地半封建社会，对外贸易失去主权，成为半殖民地对外贸易。随着新中国的成立，帝国主义在中国的特权被摧毁，对外经济贸易的领导权回到了人民手中，对外贸易开始艰难起步。以十一届三中全会为标志，中国实施改革开放的历史性决策，全面参与国际分工与合作，积极发展同世界各国的经贸交流。对外贸易产生显示出旺盛的生命力，实现了新的历史跨越。

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中国的对外贸易始于先秦时期，盛于宋元时期，衰于晚清时期。新中国经过60年的快速发展，特别是改革开放35年，重新回到了世界第一的位置，创造了世界贸易发展史上的奇迹。30多年来，中国的对外贸易几乎每四年翻一番，中国是第一个成为世界上最大的货物贸易国的发展中国家。

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中国的对外贸易已经成为推动经济和社会发展的最积极的力量。1978年至2013年，中国对外贸易总额从206亿美元增加到4.16万亿美元，年均增长16.4%。近年来，对外贸易对经济增长的贡献率平均达到18%左右，直接和间接带动了中国1.8亿人口的就业，创造了18%的国家税收收入。

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中国的对外贸易使13亿人的中国梦与70亿人的世界梦紧密相连。中国已经是120多个国家和地区的最大贸易伙伴。从南太平洋岛国到非洲大陆，从欧亚大陆的东端到大西洋的两岸，全世界都在享受中国制造的质优价廉的商品。对外贸易的不断发展使中国的发展惠及世界。中国离不开世界，世界也离不开中国，中国已经成为现实。

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实践充分证明，中国对外贸易走上了适合中国国情、顺应世界潮流的发展道路，为发展中大国在经济全球化浪潮中发展壮大树立了成功典范。中国对外贸易的丰富实践是在中国共产党的正确领导下实现的，是中国特色社会主义道路的重要组成部分，体现了中国特色社会主义理论的伟大创造，展示了中国特色社会主义制度的伟大优越性，凝聚了亿万中国人民的智慧和汗水，向国际社会传播了中国改革开放的正能量，增强了中国特色社会主义的道路信心、理论信心和制度信心。

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正视当前外贸发展面临的困难和挑战

成为世界上最大的商品贸易国给我们带来了快乐，同时，它也更加平静和担忧。当前，世界和国情正在发生深刻变化。综观中国对外贸易，仍有许多方面不能适应新时期发展的需要。要成为一个贸易大国，还有一段漫长而艰难的路要走。

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创新发展的基础亟待加强。创新是支撑外贸发展的生命力之源。当代国际市场竞争从根本上说是一场创新能力的斗争。长期以来，中国产品主要依靠数量和价格优势参与国际竞争，产品缺乏核心竞争力，附加值低。2013年，中国机电产品和高新技术产品的出口比重分别达到57.3%和29.9%，但商品的许多核心技术都掌握在国外。其中，61.2%的机电产品由外资企业生产，51.1%通过加工贸易出口；73%的高科技产品由外资企业生产，65.3%通过加工贸易出口。

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服务贸易发展滞后。虽然中国已经成为货物贸易大国，但服务贸易发展滞后。2013年，中国服务贸易进出口总额为5396.4亿美元，仅为美国的一半左右；中国拥有巨大的商品贸易顺差，但同时也是世界上最大的服务贸易逆差。2013年，服务贸易逆差达到1184.6亿美元。中国服务出口结构尚未优化，金融、保险等技术密集型服务出口比重仍较低。

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贸易体制和机制不完善。多年来，国家不断改革和完善出口退税、出口信贷、通关便利化等政策措施，经营环境总体得到明显改善。但是，鼓励一个方向出口的政策措施很多，促进和进步有限的双向调节机制尚未完全建立，仍存在单方面追求速度和规模的倾向。建立既符合中国国情又符合国际高标准的贸易和投资规则体系，是对外贸易发展的一项重要而紧迫的任务。

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外贸发展环境不容乐观。从外部来看，世界经济仍处于深度调整时期。总体而言，国际市场需求很难回到金融危机前的持续高增长阶段。在国内，近年来，中国劳动力成本持续上升，资源、能源和环境对经济发展的制约加剧。如何在巩固传统优势的基础上，尽快在国际竞争中形成新的优势，是对外贸易发展中亟待解决的重大问题。

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开拓进取，建设强大的贸易国家

通往顶峰的道路并不容易。保持世界第一的地位就更难了。以十八大和十八届三中全会精神为指导，以培育新优势为重点，以提高综合效益为目标，以互利共赢为目标，加快进出口战略调整，实现由贸易大国向贸易强国的转变，更好地为“两个百年”奋斗目标和中国梦服务。

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坚持开放导向，坚定不移地继续发展对外贸易。一个强大的贸易国家是质量和数量的统一，数量更具质量，而大国更强大。基于中国人口多、资源短缺的现实，我们应始终坚持开放的发展思路，遵循均衡布局、以质取胜、多种来源互补的原则，在保持对外贸易合理增长的基础上，切实把发展目标转向质量和效率，注重两个市场、两种资源的更高层次利用。

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实施创新驱动，加快培育外贸竞争新优势。只有夕阳产品，没有夕阳产业。加快运用现代技术改造传统产业，提升劳动密集型产品的科技和时尚内涵，稳定劳动密集型产品的国际市场份额。促进贸易、科技和产业融合，鼓励外贸企业在科技、商业模式和贸易形式上创新，培育以技术、品牌、质量和服务为核心的外贸竞争新优势。大力发展服务贸易，鼓励智力和技术密集型服务出口，形成货物贸易和服务贸易良性互动、协调发展的良好局面。

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全面深化改革，构建外贸可持续发展新机制。完善符合中国国情和国际惯例、反映新时期对外贸易发展要求的对外贸易促进政策，建立以质量为导向的贸易促进体系。加快进口促进政策体系建设，清理进口环节不合理限制，促进进出口协调发展。统筹推进自由贸易区(香港)建设，谈判投资协议，修订涉外经贸法律法规，深化财税、投资、金融、外汇和流通领域改革，释放机构红利，激发外贸实体活力。完善反垄断、贸易救济和产业安全审查工作机制，维护国家经济安全。

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坚持互利共赢，积极参与全球经贸规则的制定。强大的力量意味着责任和义务。未来，我们必须走在国际治理的前列，发挥主要贸易国的影响力，增强我们向世界提供公共产品和履行主要国家责任的能力。我们将继续把多边贸易体制作为推动全球贸易和投资开放的主要渠道，坚持贸易自由化的明确立场，推动多边贸易体制朝着更加平衡、包容、共赢的方向发展。坚持开放、包容、透明的原则，参与区域贸易合作，发展全球自由贸易网络。完善全球价值链，加强贸易政策协调，帮助发展中国家加强贸易能力建设。

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