农业部：正制定农地流转细则 决不允许侵害农民利益

本篇文章1885字，读完约5分钟

中国人民政治协商会议(CPPCC)全国委员会委员、农业部副部长牛盾非常优雅，谈了很多关于农业的事情。但昨天(3月4日)，在北京铁路大厦接受CPPCC讨论组采访时，牛盾不时严肃地提到“坚决制止”和“绝不允许”这两个词。

当然，牛盾不是针对记者，而是回答记者的问题，他坚决制止的也是侵害农民利益的行为。

对于当前农村土地流转后的非农化问题，牛盾向《商业日报》记者明确表示，非农化不符合中央政策，不利于农业现代化，损害农民利益。作为主管部门，农业部肯定会出台政策，制止农地非农化的错误倾向。

正在制定农业土地转让规则

党的十八届三中全会提出了“建立新的农业经营体制，赋予农民更多的财产权”，其核心是“三权分离”:尊重原有的集体所有制，切断农民的承包权，并在此基础上保护农民的经营权。

农业劳动党中央提出的《关于创新体制机制促进农村土地流转的建议》被列为今年CPPCC的第七号提案。在“农业水利”的建议类别中，它名列第一。

上述建议指出，当前土地流转的发展趋势已经从自发到有组织、从小规模到大规模、从亲属之间到社会层面，土地利用效率有了很大提高。然而，土地权属不清、土地市场不完善、土地流转风险防范机制缺失、农村社会保障体系不完善等缺陷和问题逐渐暴露出来。

建议通过各种财政和金融优惠创新土地流转模式，同时保障物权和发证，加快市场建设。

牛盾表示，去年底和今年年初，中央政府将农村集体土地流转认定为农村经济体制的创新。为了适度规模经营农业，提高农业集约化产业化水平，可以提高效率和质量。然而，市场经济实体和不同群体对这一政策有不同的理解和解释。

牛盾说，现在他们正在制定细则，政策的出发点是让农民更富裕。

他还说，他们的愿望是制定法律，但制定法律需要一个过程，不仅要制定一个适用于全国的详细规则，而且要从实际出发。有必要对其内容进行评价和研究。细则中的一些内容将成为指导意见，一些将成为规定的行动，还有一些将成为农民的选择行动。

政府弥补了市场失灵

谈到今年的农村改革，牛盾认为有四个突破口，第一是解决城乡二元结构问题。“它已经成为城乡一体化发展的主要障碍。这次我们必须下定决心解决这个问题。”

“第二，我们必须有一个发展农业和农村经济的顶层设计。这种顶层设计应该有四个内容，即以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体化。”牛盾说，第三个层面是如何让农民拥有更多的产权，最后如何让农民平等地参与现代化进程。

针对最后一点，牛盾补充说，他的理解是让农民公平地参与现代化进程，并研究如何让农民分享现代化的成果。

牛盾强调，增加农业补贴是世界各国的普遍政策。越发达的国家越重视农业，越强大的国家对农业的投资就越多。

在城市化进程中，有关部委强调，我们不应该大跃进，而应该保持耕地底线。由于与粮食安全相关，农村集体土地流转后有被放弃或非农化的趋势。

“非农化不符合中央政策，不利于农业现代化。非农化损害了农民的利益。我们一定要出台政策，制止农地非农化的错误倾向。”牛盾说，农业和农民是弱势群体。面对强大的工商业资本，经过一个历史阶段，它们一直是弱小的，竞争力低的。

他说，在这种情况下，如果我们仅仅依靠市场机制，农民肯定会遭受更严重的伤害。如果我们在这个时候依赖市场机制，就会有市场失灵。我们做什么呢“要依靠政府来弥补市场失灵，制定法律法规，保护农民权益”。

三链:吃昆虫、吃厕所和油炸？？3.模纸锻造，模具模具模具模具模具模具模具模具模具模具模具？？. 95镣铐和镣铐？？0.07%锝58.....

当前流行度:0

[娇娇]http://itougu.jrj/view/189514.j.....

当前流行度:0

1.1 .涓涓细流？？邦邦、邦邦、邦邦、交邦和辽寮？？变得强大。.....

当前流行度:0

你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道........

当前流行度:0

缇落入三条锁链？？3镝？？6铥？？0(乌桕脂含有3条链吗？？4镝？？4铥？？0)死，死，死，死又死，4.72？？......

当前流行度:0

那墙，墙，墙和墙呢？？钳子里有丰富的镰刀、叉子、叉子、nan和链条，这些都是銮棒的来源.....

当前流行度:1

你想挑起镝，破坏哮喘吗？？缇，汤，汤，3汤和柊镶嵌？？链条？？4."敌鲁，缇，汤，汤，汤."？？.....

当前流行度:0

咸丰、大树、细垴、十二寸、相互涓涓？？环秀细链，涓涓细流，砸铙钹，甩铙钹，砸铙钹，砸铙钹，砸响，砸得咝咝作响？？葛格·岳格·柊.....

当前流行度:0