2014年政府工作报告（全文实录）

来源：大中时尚周刊作者：杜学君更新时间：2020-09-06 02:34:02阅读：

本篇文章2423字，读完约6分钟

以下是政府工作报告全文:

一、2013年工作回顾

去年是本届政府依法履行职责的第一年，任务艰巨。面对世界经济难以复苏、国内经济下行压力加大、自然灾害频发、多种矛盾交织的复杂局面，中国各族人民在以习近平同志为总书记的党中央领导下，从容应对挑战，奋力克服困难，顺利实现全年经济社会发展的主要预期目标，在改革开放和社会主义现代化建设中取得显著成绩。

2014年政府工作报告（全文实录）

——经济运行稳定并不断改善。国内生产总值达到56.9万亿元，比上年增长7.7%。居民消费价格涨幅控制在2.6%。城镇登记失业率为4.1%。城镇新增就业1310万人，创历史新高。进出口总额超过4万亿美元，达到新水平。

——居民收入和经济效益持续增长。城镇人均可支配收入实际增长7%，农村人均纯收入实际增长9.3%，农村贫困人口减少1650万人，城乡居民收入差距继续缩小。规模以上工业企业利润增长12.2%。财政收入增长10.1%。

——结构调整取得积极成果。粮食产量超过1.2万亿斤，实现了“十个连续增长”。服务业增加值达到46.1%，首次超过第二产业。中西部地区国内生产总值比重继续上升，区域发展协调性增强。用电量增长7.5%，货运量增长9.9%，主要实物量指标与经济增长相匹配。

2014年政府工作报告（全文实录）

——社会事业蓬勃发展。教育、科技、文化和卫生都取得了新的进展。神舟十号完成了伟大的空之旅，嫦娥三号成功登陆月球，角龙再创深海潜水纪录，这表明中国人民完全有能力和智慧实现建设创新型国家的目标。

在过去的一年里，困难比预期的多，结果比预期的好。经济和社会发展既有数量上的扩大，也有质量上的提高，为未来奠定了基础。这将激励我们前进，创造新的辉煌。

一年来，我们坚持稳中求进、稳增长、调结构、促改革的总基调，坚持宏观政策稳定、微观政策活跃、社会政策见底，创新宏观调控思路和方法，采取一系列标本兼治的措施，各项工作开局良好。

一是着力深化改革开放，激发市场活力和内生动力。在国内外复杂的环境和宏观调控的困境下，我们把改革开放作为发展的根本方针，放开市场的“看不见的手”，用好政府的“看得见的手”，促进经济稳定增长。

从政府自身改革出发，我们把加快转变职能、简化行政、下放权力作为本届政府的第一件大事。国务院机构改革有序推进，取消和分批下放416项行政审批项目，修订政府投资项目核准目录，推进工商登记制度改革。各地积极推进政府职能转变和机构改革，大幅削减行政审批项目。扩大“营改增”试点，取消和免除348项行政事业性收费，减轻企业负担1500多亿元。所有这些都放松了市场，增加了企业的实力。中国新注册企业数量增长27.6%，民间投资比重上升至63%。全面放开贷款利率管制，在全国范围内开展中小企业股份转让制度试点。启动房地产统一登记。权力下放和权力下放等改革极大地刺激了市场活力、发展势头和社会创造力。

2014年政府工作报告（全文实录）

我们提倡更深层次的开放。建立上海自由贸易试验区，探索准入前国民待遇加负面清单的管理模式。提出建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的构想。创建升级版的中国-东盟自由贸易区。与瑞士和冰岛签署了自由贸易协定。落实稳定外贸增长政策，完善海关、检验检疫等监管服务。成功应对光伏等重大贸易摩擦的“双重阻力”。推动高铁、核电等技术装备走出去，大幅增加对外投资和近1亿出境游客。随着对外开放的不断推进，新空的发展空间不断扩大。

2014年政府工作报告（全文实录）

二是创新宏观调控思路和方法，确保经济运行在合理区间。面对经济形势的大起大落，我们保持实力，明确把握稳增长的下限、就业保障和反通胀的上限。只要经济运行在合理区间，我们就要着力把握转移方式和结构调整，坚定宏观政策的基本取向，增强市场信心，稳定社会预期。

2014年政府工作报告（全文实录）

去年上半年，出口大幅波动，经济持续下滑。有一段时间，中央政府的财政收入经历了多年罕见的负增长，银行间同业拆借利率异常上升。有一种声音说，中国经济可能会在国际上“硬着陆”。针对这种情况，我们坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策，不采取短期刺激措施，不扩大赤字，不过度发行货币。相反，我们要增加有效供给，释放潜在需求，冷静应对市场短期波动，确保经济运行不脱离合理区间，给市场一个“定心丸”，这已成为稳定和改善经济的关键举措。去年，财政赤字控制在预算范围内，广义货币m2增长13.6%，符合监管要求。

2014年政府工作报告（全文实录）

在保持总量政策稳定的同时，要积极盘活存量，利用好增量。优化财政支出，整合压缩专项转移支付。中央党政机关和事业单位的一般支出减少了5%，其他地方的一般支出也减少了，腾出的资金用于改善人民健康和发展经济。向小型和微型企业提供税收优惠，使600多万企业受益。通过审计，摸清国家政府债务基数。加强金融监管和流动性管理，保持金融稳定运行。

2014年政府工作报告（全文实录）