习近平：推进上海自贸区建设

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习近平参加了上海代表团的审议。

新华社北京3月5日电中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平5日下午在出席第十二届全国人民代表大会第二次会议上海代表团审议时强调:“为时局而奋斗的人是第一个胜利的人。”我希望上海同志牢记自己的使命，不负重托，再接再厉，继续做国家改革开放的排头兵和科学发展的先锋，坚持以制度创新为核心，推进中国上海自由贸易试验区建设，努力探索符合特大城市特点和规律的社会治理新路子。

在谈到加快自由贸易试验区建设时，习近平强调，建设自由贸易试验区是党中央在新形势下推进改革开放的重大举措。要牢牢把握国际通行规则，加快形成与国际投资贸易通行规则相衔接的基本制度和监管模式，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府作用。要大胆努力，大胆尝试，自主改革，尽快形成一批可以复制推广的新体制，加快推进第一批在促进投资贸易便利化、监管高效便捷化、法律环境规范化等方面卓有成效的成果。要对外开放服务业，引进国际先进经验，提高服务业的能源水平和水平。在自由贸易试验区，应进行一些压力测试，以控制各方面可能存在的风险，有效防范系统性风险，尤其是金融风险。

习近平在谈到加强和创新社会治理时强调，加强和创新社会治理的关键在于制度创新，核心是人。只有人们和睦相处，社会才能稳定有序。社会治理的重点必须放在城市和农村社区，如果社区服务和管理能力强，社会治理的基础就会牢固。要对治理体系进行深入研究，深化和拓展网格化管理，尽可能将资源、服务和管理放在基层，让基层有工作、有东西，更好地为群众提供准确有效的服务和管理。要加强城市的正常管理，突出群众反映强烈的突出问题，狠抓城市管理中的长效管理。要加强人口服务管理，更多地运用市场导向和法律手段，促进人口有序流动，控制人口总量，优化人口结构。

习近平强调，治理和管理的区别反映了系统治理、法律治理、源头治理和综合政策。社会治理是一门科学，我们要着力提高干部素质，把培养一批城市管理专家干部作为一项重要任务，用科学的态度、先进的思想和专业的知识来建设和管理城市。

5日下午，张德江赴浙江代表团、于赴湖北代表团、赴内蒙古代表团和赴北京代表团与代表们讨论政府工作报告。

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