严俊：重大决策错误或无效 需对责任人终身问责

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在同一天召开的中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第二次会议第三次全体会议上，阎军发表了题为《尊重法律，科学实事求是，不要让政府决策成为笑谈》的讲话。

他说，目前，分配许多公共资源的权力主要由各级官员控制。虽然行政决策从方案设计到论证已经完善，但领导“一个字”的现象至少在形式上已经大大减少，但无视法律、任意猜测的现象依然突出，家庭背景不清、无法论证的情况依然存在。从“城市建设运动”后的新城镇和鬼城，到“古城热”和“家乡热”中的大规模拆迁建设，各种奇怪的现象不仅是证据，也是警示。

严俊说，政府的重大决策往往是“没有回头路可走”，而且空也没有多少反复试验，因此特别有必要保持谨慎。为此，他提出了以下建议:

——加强决策基础研究。运用现代科技手段完善决策机制，加强信息的收集、共享、挖掘、分析和应用。大力弘扬深入基层扎实开展研究的优良传统。期望在任何时候只通过敲击键盘和鼠标就能发现情况是不现实的。

——完善决策咨询机制。加强CPPCC协商民主和NPC参与政府决策的制度建设；加强专家在整个决策过程中的深度参与；结合建设有中国特色的新型智库，扩大跨地区、跨部门、多元化的咨询专家队伍。

——规范评估体系。决策部门需要预先预测决策的有效性和风险，评估决策的合法性、合理性、可行性和可控性，并制定相应的计划。受第三方委托，超出一定范围、规模和水平的决策定期分阶段进行评估。

——建立提高党政人才科学素养的长效机制。干部培训应增加相关课程和反面案例教学，促进干部科学素养的提高、科学思维的培养、专业知识的尊重和良好应用。

-实施更严格的监督和问责机制。依法执行《NPC质询和罢免条例》；重大决策被证明错误或无效的，追究责任人的终身责任；机构和专家的咨询意见和评估结论经询问可以公开，并接受监督；完善制度，使问责规范化、程序化。(记者陈小元)

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