饶子和：管住政府“闲不住的手”

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中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第二次会议当天，第三次全体会议在人民大会堂举行。饶在讲话中作了上述表示。

饶说，目前，中国是世界上高等教育大国，在校生超过3000万人，毛入学率提高到35%左右，这是一个显著的进步。

然而，在兴奋的同时，饶也担心:中国的高等教育“大而不强”，质量不容乐观，与强国还有很大差距。

据报道，截至2012年，中国出国留学总人数与在华留学总人数之差达到80万，面临严重的“留学赤字”。中国学生对美国经济的直接贡献每年可达50亿美元。越来越多的国内学生选择出国留学，这表明家长对中国国内教育缺乏信心。

饶认为，高等教育应该从规模扩张转向内涵发展。目前，有三个亟待解决的问题:

首先，在高校的办学过程中，政府过于单薄，制约了高校的自主发展，使其缺乏活力。

第二，政府在高校评估过程中存在错位问题，既要做“运动员”，又要做“裁判员”。

第三，政府控制着学校的财权，使得学校无法根据实际需要合理规划资金的使用，有效实施独立教育。

饶建议国家尽快成立由相关专家组成的高等教育拨款委员会，改变高校拨款机制，将学校拨款的数额与办学质量水平挂钩，与学校的行政级别和类型无关，使学校能够集中精力提高教育教学质量，改变目前“以钱治系”的现象。(记者邢)

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