代表委员建言南方城市环境治理：政府要先担责

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南部地区重或正常

自去年下半年以来，包括广州、三亚、杭州和南宁在内的许多“尖子生”都有所下降，中国雾霾的地理分布也逐渐扩大。

以南宁为例。去年12月，有25天的烟雾。2013年，南宁污染超标天数达到92天，杭州超过240天，广州超过70天。就连海南的海口和三亚也经历了多次雾霾和污染天气。

全国人大代表、南宁市环保局局长李森表示，除了工业排放污染，城市地区的机动车数量也在迅速增加。许多城市都进行了大规模的工程建设和道路改造，再加上监管不力等因素，造成了空的空气污染。特别是可吸入颗粒物和细颗粒物继续积累，空空气

中国人民政治协商会议(CPPCC)全国委员会委员、民主建国会中央常务委员会委员钱学明认为，京沪杭工业蓬勃发展所欠下的“环境债务”正被雾霾所笼罩。

不幸的是，目前，无论是北方还是南方，都无法摆脱“风吹雨打”的尴尬。上海大气颗粒物污染与防治重点实验室副主任杨欣认为，如果没有大风和暴雨，雾霾将难以消散，未来可能会成为中国南方的一种常态。

“候鸟”的增加缺乏对策

随着北方雾霾的加剧，越来越多的人像“候鸟”一样穿梭于南北之间。因此，像巴马、北海和三亚这样的南方旅游城市迎来了发展机遇，建造了高层建筑、开设了酒店并欢迎游客。三至五年内，流动人口成倍增加。

据不完全统计，目前北海每年约有10万来自北京、上海、广州等大城市的移民，而海南巴马和三亚每年出入境的移民总数超过20万。

游客的涌入给这些新的旅游目的地的承载能力带来了巨大的挑战。记者在巴马长寿村河边采访时了解到，当地只有3000多名村民，近4000名外国人居住在那里。一位村民说，流过这个洞的河水每年都很脏，因为村子里住的人越来越多，刷牙、洗澡等生活污水都直接排入河中。然而，当地的污水处理设施并不配套，环境承载能力越来越小。

全国人大代表向表示，由于新兴城市公共设施容量有限，地方政府缺乏有效的环境控制措施，“意外”移民给城市发展带来了严峻挑战。与此同时，游客的素质参差不齐，自然环境不断遭到破坏。

政府应该首先承担起管理环境的责任

许多城市正在节约能源和减少排放以控制烟雾，并强制关闭污染严重的企业。然而，仍有一些南方城市不顾环境污染风险，引进和开发污染严重的大型项目，以发展国内生产总值和政治成就。

以广西为例，近年来，广西利用国外红土镍矿资源发展铜、芯、镍及铬合金冶炼及相关产业。记者在北海采访一家镍铁生产企业时了解到，该企业年产镍铁60万吨，是当地政府引进的重点政府项目。2011年投产后，年产值超过100亿元。北海一位政府工作人员告诉记者，这家企业已经成为北海经济发展的“先锋”。

但是，广西环保部门的监测数据显示，该企业每年向大气中排放的铅至少有4.75吨，该企业所在附近海域表层沉积物中的重金属含量明显增加。有争议的项目仍然存在于钦州、防城港、广西和广东湛江。

在烟雾弥漫的三亚市，空的气体质量不如以前，记者看到，整个城市的房地产建筑工地没有覆盖任何风；各种不符合排放标准的车辆在市区自由行驶；一些企业和餐馆公然将污水排入三亚河，臭气弥漫。

环境保护部部长周生贤在全国人民代表大会上说，环境保护部最近发现，相当多的企业溜出去，没有履行其社会责任；一些地方存在政府保护；环保部门的监管还不到位，一些地方还存在不作为。

全国政协委员钱学明说，地方政府应该把环境治理放在与经济发展同等重要的位置，把环境保护纳入地方政府的绩效考核中，并建立责任制。

向表示，政府要合理规划，积极引导投资，不要为了眼前的经济利益而破坏宝贵的自然资源。

"政府必须首先承担责任，努力保护环境."全国人大代表、中国工程院院士钟南山说，一方面，汽车、燃煤、成品油等多种行业要联合治理；另一方面，为了加强区域联合防御，北方城市不能只依靠北京、河北、山西等地，南方城市不能只依靠广东、广西、福建等省。(记者潘强、江妍)

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