德国蓝皮书:德国主导欧洲经济治理已是不争的事实
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根据蓝皮书,2012年,欧洲经济经历了另一次低谷,“欧洲猪五国”的经济没有改善,而塞浦路斯爆发了危机。欧盟和欧元区的经济经历了自欧元诞生以来的第二次负增长,国内生产总值分别下降了0.24%和0.58%。
2013年,不断恶化的欧元区经济终于显示出复苏的迹象。2013年第二季度,17个欧元区国家的国内生产总值比上一季度增长了0.3%,但这一小幅增长足以给欧洲带来信心。除了德国和法国分别增长了0.7%和0.5%,更重要的是,危机国家意大利的经济增长了0.2%,这是该国两年来首次出现正增长,而葡萄牙的经济。
尽管德国2013年第二季度的数据显示出好转迹象,但由于全球经济前景不确定,特别是德国最重要的贸易伙伴美国、中国和欧元区,德国主要经济研究机构给出的经济预测也大相径庭。大多数机构认为,2013年德国经济将继续低迷,数据不会好于2012年,但大多数机构认为,2014年德国经济将出现新一轮反弹,经济增长率将达到1.5%。此外,德国失业率一直保持在较低水平,2012年的失业率仅为6.8%,创下德国和德国统一以来的新低。预计2013年失业率将保持在这一水平。总体而言,德国国内经济基础雄厚,经济基本面良好,是整个欧元区经济复苏的重要支撑。
这一成就的实现有赖于欧盟此前采取的一系列救助措施,这些措施不仅帮助欧洲摆脱了危机,而且推动了欧洲经济治理的进程,其中德国无疑发挥了主导作用。一方面,德国希望提高欧盟成员国的资格。德国不反对救助负债国,但前提是这些国家必须进行自己的改革以满足救助要求;另一方面,德国试图通过救助措施进一步促进欧洲一体化,并通过制度改革建立更完善的欧洲经济机制。
鉴于欧元区经济政策不协调是导致危机的重要原因,默克尔政府主张通过推进金融契约和银行联盟等制度改革,建立欧洲经济一体化的长期机制。然而,由于德国内部和成员国之间的利益分歧,这将是一个缓慢的演变过程。
德国联邦政府主张推动建立永久性的欧洲稳定机制和银行联盟等长期机制,提高一体化程度,克服欧元区的内部缺陷。与此同时,它向欧洲推广自己的社会市场经济模式的成功经验,并在倡导“三驾马车”(欧盟委员会、欧洲央行和国际货币基金组织)作用的同时,保持德国在欧盟经济治理中的主导地位。然而,欧洲一体化是一个进化博弈的过程。德国及其成员国之间存在利益分歧。再加上欧元区经济复苏的不稳定性,德国的欧洲经济治理之路注定会非常艰难。
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